據(jù)《中國(guó)旅游報(bào)》今日消息，國(guó)家旅游局近日發(fā)布《導(dǎo)游管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），將于明年1月1日正式。《辦法》旨在進(jìn)一步加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)，保障導(dǎo)游合法權(quán)益，提高服務(wù)水平，最終規(guī)范旅游行業(yè)和保護(hù)群眾合法權(quán)益。

此前，與旅游行業(yè)及從業(yè)人員相關(guān)的法律和規(guī)定，主要是《中華人民共和國(guó)旅游法》、《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》、《旅行社條例》等。新發(fā)布的《辦法》在繼承此前法規(guī)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化和延伸，針對(duì)當(dāng)下旅游業(yè)出現(xiàn)的諸多問(wèn)題，制定了具體規(guī)定和解決方法。

以最廣受詬病的“強(qiáng)制購(gòu)物”為例，《辦法》中“導(dǎo)游在執(zhí)業(yè)過(guò)程中不得擅自安排購(gòu)物活動(dòng)或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目”、“導(dǎo)游不得以隱瞞事實(shí)、提供虛假情況等方式，誘騙旅游者違背自己的真實(shí)意愿，參加購(gòu)物活動(dòng)或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目”等表述，加之將“導(dǎo)游執(zhí)業(yè)出現(xiàn)擅自變更行程、誘騙或強(qiáng)迫消費(fèi)”等十一項(xiàng)行為定性為“違法違規(guī)行為”，無(wú)一不是對(duì)《旅游法》中相關(guān)內(nèi)容的重申。這是從規(guī)范導(dǎo)游主體的行為入手，鎖死了侵犯消費(fèi)者權(quán)益的可能。

換個(gè)角度看，對(duì)違法違規(guī)的導(dǎo)游做出懲處，就是對(duì)守法合規(guī)做事的導(dǎo)游群體的保護(hù)。很多人都不陌生的一個(gè)事實(shí)是，每當(dāng)有“導(dǎo)游誘騙游客購(gòu)物”、“導(dǎo)游毆打游客”等新聞爆出，在幾乎一邊倒的輿論聲討中，也有一些正直守法的導(dǎo)游站出來(lái)發(fā)聲，提醒人們違法和擾亂市場(chǎng)秩序、給導(dǎo)游隊(duì)伍抹黑的畢竟只是部分，不能代表整個(gè)導(dǎo)游群體，呼吁理性對(duì)待。對(duì)這些導(dǎo)游來(lái)說(shuō)，最好的對(duì)待就是從制度設(shè)計(jì)上保護(hù)他們的利益。《辦法》的出臺(tái)，對(duì)違法者是打擊與約束，對(duì)守法者則是最高級(jí)別的保護(hù)。

事實(shí)上，對(duì)導(dǎo)游合法權(quán)益的保護(hù)本身就是《辦法》的一大重點(diǎn)。外界因信息不對(duì)稱導(dǎo)致的偏見(jiàn)和誤解，尤其是部分行為不端乃至違法的導(dǎo)游的行徑，導(dǎo)致導(dǎo)游被污名化的現(xiàn)象存在。對(duì)此，《辦法》重申了導(dǎo)游的人格尊嚴(yán)受到尊重，人身安全不受侵犯，合法權(quán)益受到保障。此外，還制定了許多人性化且操作性強(qiáng)的措施，比如旅行社提供的旅游客運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)設(shè)置“導(dǎo)游專座”，安排導(dǎo)游就坐，避免在高速公路或者危險(xiǎn)路段站立講解，保障導(dǎo)游安全工作。

《辦法》的另一大亮點(diǎn)，在于利用新技術(shù)手段來(lái)管理導(dǎo)游行為。根據(jù)規(guī)定，導(dǎo)游憑借“電子導(dǎo)游證”來(lái)自證身份，景區(qū)與游客通過(guò)掃描電子導(dǎo)游證上的二維碼即可識(shí)別導(dǎo)游身份。更關(guān)鍵的是，導(dǎo)游的執(zhí)業(yè)軌跡、評(píng)價(jià)信息、獎(jiǎng)懲情況等，均歸集于電子導(dǎo)游證，全部納入導(dǎo)游的執(zhí)業(yè)檔案”。同時(shí)，導(dǎo)游的執(zhí)業(yè)情況和相關(guān)個(gè)人信息都可以在網(wǎng)上查到。這些舉措，依托現(xiàn)代技術(shù)的便捷，從源頭上堵住了“假導(dǎo)游”、“黑導(dǎo)游”侵害游客權(quán)益、擾亂旅游市場(chǎng)的可能。

如果我們以更長(zhǎng)遠(yuǎn)的歷史眼光看，會(huì)發(fā)現(xiàn)旅游行業(yè)、尤其是導(dǎo)游職業(yè)的規(guī)范提高程度，是與日俱增的。這些規(guī)范有些是法治逐漸健全的內(nèi)在邏輯的必然結(jié)果，有些則是對(duì)現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)的種種不良現(xiàn)象及時(shí)遏止的“針對(duì)性應(yīng)對(duì)”。

從這個(gè)趨勢(shì)來(lái)看，在未來(lái)，對(duì)導(dǎo)游的規(guī)范只會(huì)越來(lái)越細(xì)致和嚴(yán)格。最終目標(biāo)是保護(hù)守法者、打擊違法者，不論是對(duì)于導(dǎo)游、游客，還是整個(gè)行業(yè)與市場(chǎng)。