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波蘭副外長:歐盟已在起草第七輪對俄制裁,應當掐斷天然氣出口
歐盟正在起草第七輪對俄羅斯制裁方案。波蘭外交部副部長帕維爾·雅布隆斯基(Pawel Jablonski)接受波蘭通訊社(PAP)采訪時言及上述消息,并表示希望將制裁范圍擴展到天然氣禁運。
這則6月4日發布的消息稱,當被問及下一個制裁方案相關工作是否已經開始時,這位副外長回答,“當然,是的。”“制裁應該更嚴厲——應當涉及俄羅斯仍在出口的天然氣,還應該將所有俄羅斯銀行排除在SWIFT系統之外。我說的首先是俄羅斯天然氣工業銀行(Gazprombank)。”他接著說,禁止俄羅斯可能在工業中使用的技術,以及沒收俄羅斯在歐盟境內的資產,都很有必要。
歐盟委員會6月3日公布第六輪對俄羅斯制裁措施。歐盟將在6個月內停止購買俄羅斯海運原油,這占歐盟進口俄原油的三分之二,并在8個月內停止購買俄石油產品。到2022年底,歐盟從俄羅斯進口的石油將減少90%。同時,禁止歐盟公司為運送俄石油的商船提供保險和再保險。通過管道輸送的俄羅斯原油暫時獲得豁免,但從豁免中受益的歐盟成員國不能將此類原油和精煉產品轉售給其他成員國或第三國。
這是最初對俄油全面禁運方案的妥協版本。歐委會曾在5月4日提議,對海運和管道運輸的原油及精煉石油產品實施全面進口禁令。但由于匈牙利等國的堅決反對,歐盟內部圍繞第六輪制裁方案的討論和拉鋸持續了近一個月。更早之前,歐盟于4月7日決定對俄羅斯煤炭實行禁運,這是俄烏沖突爆發后歐盟首次針對俄羅斯能源實施制裁。
雅布隆斯基對波蘭通訊社表示,第六輪制裁方案不夠完美,因為有所妥協,但這仍是一個巨大的進步,也是近年來波蘭外交的成功。
在制裁天然氣議題上,歐洲各國愈加糾結。近兩個月來,夾在對俄制裁和俄羅斯“盧布結算令”之間,天然氣高度依賴進口的歐洲國家立場撕裂,搖擺不定如德國,堅決反對能源禁令的如匈牙利。作為俄羅斯天然氣在東歐最大買家的波蘭態度尤為堅決:拒絕盧布結算機制。即便在因此成為首批被俄斷氣的國家之后,波蘭仍堅稱“不必也不會屈服于俄羅斯的天然氣勒索”,并呼吁各國不要支持“盧布結算令”,“不應以此支持俄羅斯天然氣工業股份公司和俄羅斯經濟”。
2月下旬俄烏沖突爆發后,波蘭從一開始就持鮮明的反俄立場,向烏克蘭持續提供了相當數量的軍事援助。在歐盟醞釀追加制裁時,波蘭曾指責德國是對俄制裁“最大路障”,并埋怨法國對俄“偏心”,呼吁采取更強硬態度。
澎湃新聞注意到,由于歷史糾葛及地緣夾縫,波蘭多年來一直謀求擺脫對俄羅斯天然氣的單一依賴,持續布局多元化進口戰略:一方面從美國、卡塔爾及挪威進口越來越多液化天然氣(LNG),另一方面押注波羅的海管道,途徑丹麥從挪威購氣。在遭俄氣公司斷氣前后,4月25日至5月2日期間,波蘭國有天然氣公司PGNiG在8天內收到了在現貨市場購買的三批進口LNG貨物,包括5月2日來自美國的一艘LNG船。
由于歐洲國家迫切想要降低對俄氣的依賴,西歐最大石油和天然氣出口國挪威成為首選的替代選項之一。
但波蘭總理馬特烏什·莫拉維茨基不久前在公開場合呼吁,挪威應分享其在俄烏沖突爆發后的油氣銷售中所獲的巨額利潤。
莫拉維茨基在華沙的一場青年論壇上說,挪威這個“500萬人口的小國,今年從石油和天然氣銷售中獲得的利潤將比近年來高出1000億歐元以上。”“挪威應該分享這些超額利潤。”他說,這不正常,也不公平。“這是在掠奪——當然這是無意的,因為俄烏之爭并不是挪威的錯——但它正在借普京引發的戰爭進行間接掠奪。”
對于波蘭總理的“建言”,挪威外交部國務秘書埃文德·瓦德·彼得森5月23日對該國媒體《晚郵報》說,增加的石油和天然氣收入都流向了挪威政府全球養老基金。盡管油氣收入因烏克蘭危機有所增加,但挪威養老基金的價值自年初以來已下跌近5000億克朗,部分原因是股市下跌。因此挪威的收益不像莫拉維茨基估計的那么多。他還補充說,挪威的經濟和消費者也在經歷電力和汽油價格上漲的影響。
天然氣長期處于俄歐能源博弈的最前線,澎湃新聞曾報道,歐洲國家倉促告別俄氣的代價將非常昂貴:一旦俄氣斷供(無論是由于俄方斷氣、歐洲買方“自我制裁”或是基礎設施遭到破壞),沒有其他氣源能填補空缺,下個冬天歐洲儲氣庫很可能面臨無氣可采的局面。缺氣不僅會導致歐洲停電、工業關停和更高的家庭能源賬單,漣漪般擴散的沖擊波將令全球天然氣價格急劇上升。
這也正是歐盟屢次實施對俄制裁都繞過天然氣的原因。
5月30日和31日召開的歐盟特別峰會公報強調,成員國應本著歐洲團結精神,對可能出現的重大供應中斷作準備,并對歐盟天然氣市場的彈性進行改進,特別是迅速就雙邊團結協議和協調一致的歐洲應急計劃達成一致。應加快在明年冬季前充填儲氣庫。





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