全美汽油價(jià)格已較去年同期飆漲近60%，白宮對(duì)油氣暴利稅越來(lái)越心動(dòng)。

路透社6月2日稱，美國(guó)白宮正在考慮對(duì)利潤(rùn)豐厚的石油天然氣行業(yè)征稅的國(guó)會(huì)提案。“關(guān)于暴利稅（windfall profits tax），有各種很有意思的建議和設(shè)計(jì)選項(xiàng)。”白宮國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任巴拉特·拉馬穆?tīng)柕伲˙harat Ramamurti）在由羅斯福研究所贊助的一場(chǎng)討論中說(shuō)道，“我們仔細(xì)研究了每一種選項(xiàng)，正與國(guó)會(huì)就具體設(shè)計(jì)進(jìn)行對(duì)話。”拉馬穆?tīng)柕俦硎荆魇毡├惪赡軙?huì)影響供應(yīng)，但“不認(rèn)為這是不可逾越的障礙”。

自3月以來(lái)，美國(guó)國(guó)會(huì)的民主黨人多次提議對(duì)美國(guó)大型石油生產(chǎn)商和出口商征稅，并將征收的稅金轉(zhuǎn)移到美國(guó)人手中，以在高油價(jià)時(shí)代遏制暴利。隨著美國(guó)國(guó)內(nèi)汽柴油價(jià)格不斷刷新歷史新高，加劇其四十年來(lái)最嚴(yán)重的通貨膨脹危機(jī)，民主黨人對(duì)暴利稅的呼聲愈加高漲。

民主黨參議員伊麗莎白·沃倫（Elizabeth Warren）屢次強(qiáng)調(diào)，俄烏之爭(zhēng)導(dǎo)致美國(guó)汽油價(jià)格大幅上漲，但這不能成為石油公司大肆攫取利潤(rùn)的借口。“大型石油公司去年賺取了 1740 億美元的利潤(rùn)，隨著俄烏沖突推高汽油價(jià)格，他們有望賺得更多。”“必須打擊大型石油公司的巨額利潤(rùn)并減少對(duì)化石燃料的依賴。”5月25日，沃倫、羅德島州民主黨參議員謝爾頓·懷特豪斯（Sheldon Whitehouse）、加州民主黨眾議員羅·卡納（Ro Khanna）及40多名參眾兩院議員再度呼吁將暴利稅立法付諸實(shí)施，以阻止大型石油公司借俄烏沖突牟取暴利，并為民眾提供稅收減免。

根據(jù)沃倫、懷特豪斯等人今年3月提出的一項(xiàng)立法，將對(duì)目前每桶油價(jià)和2015年-2019年每桶平均油價(jià)之間的價(jià)差征收50%的稅金。如果油價(jià)為每桶120美元，該法案一年將帶來(lái)約450億美元的稅收。議員們稱，根據(jù)該油價(jià)假設(shè)，年收入7.5萬(wàn)美元內(nèi)的單獨(dú)報(bào)稅者可獲得240美元的年度退稅，年收入15萬(wàn)美元內(nèi)的合并報(bào)稅者可獲得360美元。

油氣企業(yè)是國(guó)際大宗商品價(jià)格大幅上漲的直接受益者，國(guó)際石油公司紛紛交出超高收益的一季報(bào)：埃克森美孚的凈利潤(rùn)較去年同期翻了一番，接近55億美元；雪佛龍收獲了近十年來(lái)的最高季度利潤(rùn)；道達(dá)爾的利潤(rùn)達(dá)到90億美元，同比猛增60億美元；bp實(shí)現(xiàn)了62.45億美元的利潤(rùn)，環(huán)比大增53.6%；殼牌的收益打破了其2008年以來(lái)的季度利潤(rùn)歷史紀(jì)錄。這樣的利潤(rùn)水平還是在扣除了資產(chǎn)減記后的結(jié)果。

自去年能源價(jià)格開(kāi)始飆升以來(lái)，保加利亞、意大利、羅馬尼亞和西班牙對(duì)該行業(yè)征收了新稅。今年3月，歐盟委員會(huì)也曾提議成員國(guó)對(duì)能源公司從近期天然氣價(jià)格飆升中獲得的利潤(rùn)征稅。在民眾能源負(fù)擔(dān)不斷加重之際，“劫富濟(jì)貧”的暴利稅看似合理，但實(shí)踐效果未必理想。能源行業(yè)的典型特征是投資周期長(zhǎng)、規(guī)模大，油氣上游勘探開(kāi)采尤其如此。持反對(duì)意見(jiàn)者認(rèn)為，在行業(yè)景氣周期意外征稅可能會(huì)阻礙石油公司的投資支出，進(jìn)而導(dǎo)致全球油氣價(jià)格繼續(xù)走高。也就是說(shuō)，征收暴利稅會(huì)帶來(lái)一些短期收益，但這可能被長(zhǎng)期損失所抵消。

不久前英國(guó)政府宣布的能源利潤(rùn)稅引發(fā)了激烈辯論。

澎湃新聞曾報(bào)道，為了抵消國(guó)內(nèi)不斷上漲的燃料賬單，英國(guó)財(cái)政部5月26日宣布，將向石油和天然氣行業(yè)的“超常利潤(rùn)”額外征收稅率為25%的能源利潤(rùn)稅。此前，英國(guó)石油和天然氣行業(yè)需要對(duì)其利潤(rùn)繳納40%的總稅率，其中包括30% 的“籬笆圈所得稅” （Ring Fence Corporation Tax）和10%的附加稅。額外的暴利稅將使其總稅率陡然提高到65%。英國(guó)財(cái)政部宣布新稅立即生效，預(yù)計(jì)12個(gè)月將籌集50億英鎊，用于支持在能源成本飆升中掙扎的人們。該措施非一次性征稅，將持續(xù)到“石油和天然氣價(jià)格恢復(fù)至史上正常水平”或直至2025年底。

這標(biāo)志著英國(guó)保守黨政府在高通脹壓力之下對(duì)能源暴利稅態(tài)度的徹底轉(zhuǎn)變：不僅放棄了數(shù)月以來(lái)拒絕暴利稅的立場(chǎng)，且征稅力度較此前反對(duì)黨工黨提議的版本更大。除了油氣，英國(guó)財(cái)政部還在考慮將暴利稅的征收范圍擴(kuò)大到發(fā)電行業(yè)。政策突變引發(fā)了產(chǎn)業(yè)界強(qiáng)烈的輿論反彈，批評(píng)者們認(rèn)為，搖擺的政策除了令投資環(huán)境惡化之外短期收效甚微，會(huì)導(dǎo)致英國(guó)本土能源產(chǎn)量萎縮及進(jìn)口依賴加劇。到頭來(lái)，消費(fèi)者仍將面臨不斷上漲的能源成本，短視政策換來(lái)的是長(zhǎng)痛。也有分析機(jī)構(gòu)認(rèn)為，此舉不太可能導(dǎo)致新項(xiàng)目或現(xiàn)有項(xiàng)目不經(jīng)濟(jì)，甚至可能加速一些“準(zhǔn)備就緒”的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，但會(huì)影響一些較長(zhǎng)期的投資決策。

除上述國(guó)家外，匈牙利政府5月26日宣布今明兩年將對(duì)金融、能源等8個(gè)行業(yè)征收總計(jì)8000億福林（1美元約合368福林）的超額利潤(rùn)稅，以遏制通貨膨脹并為國(guó)防開(kāi)支提供資金。匈牙利總理歐爾班宣布設(shè)立“公用事業(yè)削減基金”和“國(guó)防基金”，以應(yīng)對(duì)俄烏沖突和歐盟對(duì)俄羅斯制裁導(dǎo)致的物價(jià)大幅上漲。歐爾班表示，銀行以及保險(xiǎn)、能源、貿(mào)易、電信、航空公司等有義務(wù)將大部分超額利潤(rùn)投入這兩個(gè)基金。所獲資金將為政府的家庭價(jià)格上限計(jì)劃和軍隊(duì)發(fā)展項(xiàng)目提供資金。