5月29日，上海市人民政府發布《上海市加快經濟恢復和重振行動方案》，推出一批舉措穩外資穩外貿。

商務部研究院國際市場研究所副所長白明對澎湃新聞（www.usamodel.cn）表示，此次《行動方案》緊跟國家相關政策，例如將出口退稅與信用保險機制相結合，是實實在在的真金白銀式支持。針對外貿企業排憂解難，減輕企業負擔，增強企業產業鏈、供應鏈韌性，不因短期沖擊動搖產業鏈、供應鏈中的地位。“確保我們的外貿主體不會因為疫情把客戶丟了，把原來的渠道丟了。我們必須增強這些企業的存活能力，在存活能力基礎上再是發展能力。”

在切實幫助外貿企業紓困方面，《行動方案》提出，要加快落實國家出臺的外貿支持政策，對加工貿易企業在國家實行出口產品征退稅率一致政策后，允許對前期多轉出的增值稅進項稅額轉入抵扣。企業申報退稅的出口業務，因無法收匯而取得出口信用保險賠款的，將出口信用保險賠款視為收匯，予以辦理出口退稅。

出口退稅符合世貿規則，是國際通行做法，有助于企業公平參與國際競爭。為助力外貿企業緩解困難、促進進出口平穩發展，今年4月的國務院常務會議就提到，要對加工貿易企業在國家實行出口產品征退稅率一致政策后應退未退的稅額，允許轉入進項稅額抵扣增值稅。將外貿企業取得的出口信保賠款視為收匯，予以辦理退稅。

“過去可能征退不一致，現在要把征退一致，說明原來退得少了，現在把差額趕快落實，這是對外貿企業流動資金的支持。”白明表示，《行動方案》采用稅費手段穩定外貿企業發展，而將出口退稅與信用保險機制相結合，這是實實在在的真金白銀式支持。

企業需要收匯后才能辦理出口退稅。而出口信用保險是國家為了推動出口貿易，保障出口企業的收匯安全而制定的一項政策性保險業務。在產生出口信保賠款時，企業從保險公司收到的保險賠款是人民幣，企業沒有實際收匯行為，因而不能辦理出口退稅。

國家稅務總局貨物和勞務稅司司長謝文今年4月表示，前期一些企業反映，因為新冠肺炎疫情的原因導致其無法收匯，雖然這些企業購買了出口信用保險，但按照現行規定相關企業不能辦理退稅。為了解決企業的實際困難，對于上述原因無法收匯的退稅業務給予政策支持，將企業取得的出口信用保險賠款視同收匯處理，允許企業辦理退稅。

《行動方案》提到，要加大出口信用保險支持力度，擴大中小微企業覆蓋面，優化承保理賠條件，在上海“單一窗口”開設在線報損索賠通道，建立保費緩繳機制和快賠先賠機制，應保盡保、能賠快賠。

白明表示，這也意味著，“企業買了出口信用保險，信用保險機構承保了，出口企業因為外部各種原因收匯收不回來了，保險機構得給人家賠。另外，作為出口退稅企業，按理來說沒收到貨款就無法退稅，現在哪怕貨款沒收到，保險公司先行墊付，也視同為收到貨款了，稅務部門也應該退稅。”