當前和今后一段時期，上海將新增就業崗位和控制失業率作為政府宏觀調控的重要指標。

近日，上海市人民政府出臺了《關于做好當前和今后一段時期就業創業工作的意見》（以下簡稱《意見》），《意見》以穩就業、惠民生、促發展為目標，圍繞上海建設“四個中心”和具有全球影響力的科創中心大局，提出了七方面政策措施。

《意見》透露，上海將堅持實施就業優先戰略，將新增就業崗位和控制失業率作為政府宏觀調控的重要指標。加強就業創業服務，促進婦女、殘疾人等公平就業，營造有利于職場女性、殘疾勞動者等群體職業發展的社會環境。

下一步，上海市各地區、各有關部門將著力抓好政策文件的落實落地，完善配套政策舉措，明確工作責任，形成工作合力，確保系列政策實施到位。

《意見》提出了七方面的政策措施：

一是堅持實施就業優先戰略。將新增就業崗位和控制失業率作為政府宏觀調控的重要指標。在制定財稅、金融、產業、貿易、投資等重大政策時，要綜合評價對就業崗位、就業環境、失業風險等帶來的影響。發揮小微企業就業主渠道作用，建設全市企業服務平臺，推進創新創業資源共享等。

二是支持新就業形態發展。將鼓勵創新創業發展的優惠政策面向新興業態企業開放，推動政府部門帶頭購買新興業態企業產品和服務。支持勞動者通過新興業態實現多元化就業，從業者與新興業態企業簽訂勞動合同的，企業要依法為其繳納職工社會保險費和住房公積金，符合條件的企業可按規定享受企業吸納就業扶持政策；鼓勵其他符合條件的新興業態從業者以靈活就業人員身份參加社會保險，按規定給予靈活就業社會保險費補貼等。

三是全力推進創業帶動就業。優化創業環境，深化商事制度改革，進一步取消和調整行政審批。發展創業載體，對符合條件的市級創業孵化示范基地、眾創空間等創業載體，落實獎補政策，促進創業服務提質增效。繼續實施支持和促進重點群體創業就業的稅收政策。構建適應不同階段創業者需求的多層次、多元化創業培訓政策體系。拓寬融資渠道，進一步擴大個人創業擔保貸款政策范圍，等等。

四是抓好重點群體就業創業。促進青年（大學生）實現更加充分、更高質量的就業創業。將高校畢業生求職創業補貼補助范圍擴展到貧困殘疾人家庭建檔立卡貧困家庭高校畢業生和特困人員中的高校畢業生。促進留學人員來滬工作和創業，健全城鄉勞動者平等就業制度。完善就業援助長效機制，確保零就業家庭在確認后一個月內至少一人實現就業，就業困難人員在認定后三個月內實現就業。穩妥推進產業結構調整過程中的職工分流安置工作。進一步落實退役軍人及軍人隨軍家屬就業創業政策等。

五是強化職業教育和職業培訓。提高教育培訓質量，大力發展現代職業教育和職業培訓，加快高技能人才培養，健全技能人才多元化評價機制。以產業發展方向和人力資源市場需求為導向，健全職業技能培訓補貼目錄制定和發布機制等。

六是加強就業創業服務。進一步加強人力資源市場誠信體系建設，加大對就業歧視及違法職業中介行為的打擊力度，促進婦女、殘疾人等公平就業，營造有利于職場女性、殘疾勞動者等群體職業發展的社會環境。強化公共就業創業服務，構建適合上海市實際的政府購買公共就業創業服務模式，加強人力資源市場供求分析預測和公共就業創業服務信息化建設等。

七是切實加強組織實施。切實履行政府促進就業責任。健全激勵機制、容錯糾錯機制和問責機制。探索建立新就業形態、勞動者創業等統計監測指標。充分利用大數據技術開展就業形勢監測和分析研判等。

《意見》的出臺，有利于在新的形勢下穩定和擴大就業、保障和改善民生，也有利于更好地支撐上海市的創新驅動發展和經濟轉型升級。