7年的努力，讓日新月異的新興行業不但有了分類目錄，監管部門還將跨部門聯動，扶持發展。

9月28日，上海舉行市政府新聞發布會，市工商局副局長鐘民介紹了上海率先建立部門聯動協調機制、完善新興行業分類指導相關情況，以及新出臺的《關于促進本市新興行業加快發展 完善新興行業分類指導的意見》（以下簡稱《意見》）。

澎湃新聞(www.usamodel.cn)記者從會上獲悉，作為聯席會議成員單位的六個部門已梳理200多個新興行業企業的經營范圍和名稱表述以及行業分類，形成了《上海市新興行業分類指導目錄（2017版）》，將于近期發布。《目錄》一旦實施，各個登記窗口可直接對照《目錄》核準，大大提高了效率。

7年前開始調研梳理新興行業

近年來，在上海“四個中心”建設和經濟轉型發展過程中，大量新興行業斷涌現。而多數新興行業超出了《國民經濟行業分類》，導致缺乏統一行業分類標準。

針對新興行業登記“無規范可依、無先例可循”的情況，近年來，上海工商部門深入調查研究，對于確有社會需求、有利于經濟發展的一些新興行業，在企業名稱和經營范圍表述上給與支持。

早在2010年，市工商局就會同市地稅局、市統計局等相關部門開展調研，梳理《國民經濟行業分類》沒有載明的項目，進行了對應行業分類與代碼標注，形成了相關新興行業分類目錄。這是建立部門間聯動機制的一次有效探索。

建聯席會議制定新興行業分類目錄

今年，市委、市政府對支持新興行業發展提出了更高的要求。各相關部門必須建立聯動協同的長效工作機制，才能順應日新月異的新興行業發展需求。

因此，市工商局、市發展改革委、市經濟信息化委、市科委、市地稅局、市統計局六個部門一起起草了《意見》。

《意見》主要明確了三項工作原則：

一是堅持問題導向。聚焦解決新技術、新業態、新模式、新產業經濟發展面臨的問題，完善問題發現、解決機制，把握重點、攻克難點，著力破解制約“四新”經濟發展的瓶頸問題。

二是堅持需求導向。積極關注產業熱點和企業需求，尊重企業首創精神，注重將市場和企業需求轉化為普惠性的政策措施，加強經驗總結，完善長效機制。

三是堅持協同推進。圍繞促進“四新”經濟發展，強化部門協同，建立會商機制，加強協調配合，明確行業準入指引。

《意見》強調聯動協調，形成推動合力。《意見》明確建立聯席會議制度，聯席會議由市發展改革委、市經濟信息化委、市科委、市工商局、市地稅局、市統計局等部門組成，負責協調解決新興行業分類、經營范圍規范表述等問題，研究制定《上海市新興行業分類指導目錄》（以下簡稱《目錄》）。市工商局根據企業需求，適時召集聯席會議。

對于超出《國民經濟行業分類》劃分標準的新興行業，《意見》明確，聯席會議各成員單位可向聯席會議提出納入新興行業管理以及行業分類的建議，由聯席會議審議確定。

審議標準包括：該新興行業是否區別于傳統行業；是否確有社會需求，或投資主體迫切需要，或有政策文件、專業文獻依據；是否符合經濟發展規律，是否有利于經濟發展；法律、法規是否明確禁止等。

同時，《目錄》實行動態管理，每兩年更新一次，經市政府批準后，由聯席會議辦公室發布。確有需要進行調整的，經聯席會議審核同意，可及時組織調整。

已梳理分類200余新興行業

上海市工商局透露，目前，作為聯席會議成員單位的六個部門已梳理200多個新興行業企業的經營范圍和名稱表述以及行業分類，形成了《上海市新興行業分類指導目錄（2017版）》，將于近期發布。

《目錄》將成為本市政府部門對新興行業企業進行管理和服務的標準，使新興行業企業在市場準入的各個環節和經營的各個階段都能得到認同，切實解決新興行業企業“身份認證”等難題。今后，隨著新興行業的不斷增多，《目錄》還將動態調整。

澎湃新聞記者獲悉，這個《目錄》一旦實施，各個登記窗口完全可以直接核準，不需要要層層請示，可直接對照《目錄》核準，大大提高了效率。