今天（5月13日）上午，上海市政府新聞辦公室組織召開上海市新冠肺炎疫情防控工作第182場新聞發布會。市委常委、常務副市長吳清，市經濟信息化委主任吳金城，市衛生健康委副主任趙丹丹，松江區副區長陳容出席并介紹疫情防控最新情況，回答記者提問。市政府新聞發言人尹欣主持新聞發布會。來看文字實錄↓

——熱點問答——

實現“社會面清零”是逐步解封、恢復常態化防控的重要前提條件

人民日報：“社會面基本清零”，“社會面動態清零”和“社會面清零”幾個概念，大家還不是很清楚，能否具體解釋一下？

吳清：結合上海本輪疫情和超大城市實際，綜合專家等各方意見，我們細化明確了“社會面清零”和“社會面基本清零”的評價標準：

即以行政區為單位，區內社會面（含管控區、防范區，以及非閉環管理的社會流動人員等）陽性感染者數量日趨減少、風險可控，雖然每天仍可能有極少數陽性感染者，但如果連續三天單日新增數占區內總人口數比例小于十萬分之一，就可以認為“社會面基本清零”；

如果連續三天單日新增數為零，就可以認為實現了“社會面清零”。

“社會面動態清零”是指每發現一起本土疫情，就及時予以撲滅，通過快速切斷疫情在社會面的傳播鏈，實現社會面感染者迅速清零的目標。

實現“社會面清零”，說明已經阻斷了疫情的社區傳播，這是逐步解封、恢復常態化防控的重要前提條件，也是我們疫情防控應急處置的主要工作目標。

社會面清零之后，我們將綜合研判，有序恢復正常生產生活秩序，逐步進入社會面動態清零的常態化防控階段。各類公共場所都應盡快部署“場所碼”或“數字哨兵”，落實應領盡領、應貼盡貼、應掃盡掃、逢掃必驗的防疫舉措，屆時也請廣大市民積極配合查驗工作。

需要說明的是，作為現階段我國疫情防控的總方針，“動態清零”不是追求絕對的零感染，不是要求疫情所在地沒有陽性感染者，而是更加強調社會面上的陽性感染者能夠動態、及時地清零，關鍵是守住不出現疫情規模性反彈的底線。

逐步推動產業園區全面復工，創建無疫園區、無疫樓宇，打通其和無疫小區之間的點對點班車通勤模式

第一財經：上海重點行業復工復產情況如何？目前越來越多的區實現了社會面基本清零，請問下一步推動企業復工復產是怎么考慮的？

吳金城：4月中旬以來，我們在確保符合疫情防控要求的基礎上，持續深入推進企業復工復產，以龍頭企業為牽引，以點帶鏈、以鏈帶面，越來越多的工業企業恢復生產，復工復產工作取得了階段性成效，對城市經濟運行、產業鏈供應鏈有效運轉起到了重要保障作用。 主要體現在：

企業復工面不斷擴大。全市9000多家規模以上工業企業中，已復工4400多家，占比接近50%。金山、青浦、奉賢、松江等社會面基本清零區域，規模以上工業企業復工率超過全市平均水平，如金山規上工業企業復工率近70%，青浦約60%。

同時，前期圍繞戰略功能、城市運行保障、防疫物資、連續生產、基礎配套等領域，推動三批“白名單”企業3000多家復工復產，整體復工率超過70%，其中首批666家企業復工率已超過95%；外資企業847家，復工率已達80%。

重點產業鏈有序復工。如汽車領域，上汽乘用車、上汽通用、上汽大眾、特斯拉四家整車企業全面復工，基本實現連續穩定生產，每天下線整車約2000輛，帶動上下游1100多家零部件配套企業恢復生產；汽車出口加快恢復，特斯拉復工以來，離港出口約4900輛整車；上汽集團出口1.5萬輛整車。

集成電路領域，芯片制造企業一直保持90%以上產能，中芯國際、華虹集團、積塔半導體等保持滿負荷生產，帶動一批裝備、材料、封測等產業鏈配套企業加快復工。

生物醫藥領域，聯影醫療保持生產CT等大型醫療設備，產能利用率提高到80%；凱寶藥業全力生產抗疫中成藥，產能利用率達到100%；羅氏制藥、君實生物、迪賽諾等重點企業恢復研發生產。

鋼鐵石化領域，寶鋼股份、高橋石化等保持90%的高負荷連續生產，巴斯夫在上海各基地加快恢復生產能力和物流運能，產能穩定提升至70%。

防疫物資、民生用品等領域，企業加大防護服、口罩等防疫物資生產，部分產能翻倍；光明乳業穩定保持原奶生產和供應，在本市4家工廠全部恢復生產，產能利用率達到70%，保障市民生活需求。

復工復產保障持續優化。逐步擴大了車輛通行證、人員復工證的發放范圍。

交通物流方面，汽車、化工等重點產業鏈跨省物流運輸成功率不斷提高，長三角地區發車成功率達到90%以上。

員工返崗方面，制發10萬余張復工證，幫助企業員工有序返崗。

產業鏈配套方面，建立蘇浙滬跨省工作專班，協調2400余家長三角等兄弟省市在滬配套供應商復工及物流運輸訴求。

下階段，隨著全市疫情防控形勢持續向好，我們將按照全市統一部署，鞏固提升復工復產成果，不斷朝著實現全面復工復產的目標努力。

一是加快創建“無疫工廠”“無疫園區”。指導企業強化疫情防控不放松，管得好才能放得開；堅持分類分區管理，劃小管理單元，科學開展核酸抗原篩查，哨點前移，快速發現、及時處置疫情；逐步推動產業園區全面復工，擴大商業樓宇復工面，創建無疫園區、無疫樓宇，打通其和無疫小區之間的點對點班車通勤模式。

二是加快推進“點式復工”。針對企業提出的系統運維、設備維護、技術研發、專業服務等關鍵崗位員工返崗需求，積極創造條件，采取“點式復工”的方式，支持返崗處理相關業務。對于軟件和信息服務業、生產性服務業等領域，采取“駐企辦公+居家辦公”相結合的復工方式。

三是加快推動各行業各領域協同復工復產復市。在全市經濟運行與供應鏈維護工作協調機制下，經信、商務、發改、交通等多個部門已組成全市復工復產復市統籌推進機制，在重大工程、郵政快遞服務、商場超市、商務樓宇、科研、外貿、建筑等領域，發揮“一行業一指引”促進作用，近期各部門陸續制定發布了本行業的復工復產指引和重點企業名單。

各部門將密切配合，加大力度推進各類市場主體特別是中小微企業復工復產復市，指導企業統籌做好復工復產復市、疫情防控和安全生產工作，不斷向有序恢復正常生產生活秩序而努力！

超過5700個核酸采樣點點位已經開放運營，核酸檢測能力已達到每日800萬管以上

上海人民廣播電臺：請問關于15分鐘核酸“采樣圈”的布局打造安排包括目前全市各區相關推進情況？

吳清：根據國務院聯防聯控機制要求和市委、市政府的部署，為統籌做好常態化條件下疫情防控和經濟社會發展工作，本市加快推進常態化核酸采樣點布局建設工作。

根據人口密度和功能需要，在居民社區、辦公區域、企業園區、地鐵站周邊、交通場站等區域布局了一批固定采樣點、便民采樣點和流動采樣點，積極構建15分鐘核酸“采樣圈”。

截至5月12日晚，全市共布局設置各類核酸采樣點超過9900個點位，16000個工位，其中，超過5700個點位已經開放運營，核酸檢測能力已達到每日800萬管以上，主要為城市保供人員、復工復產企業和防范區居民提供核酸檢測服務。同時，結合正在開展的社區篩查工作，進一步優化“采、送、檢、報”流程，提升實戰能力。

在當前復工復產過程當中，核酸檢測采樣點發揮了非常重要的作用。復工復產正在進行當中，正像剛才吳金城主任跟大家介紹的，雖然有企業鼓勵居家辦公或者居家遠程的工作，有些是進行封閉或者準封閉式的辦公或者生產，有些也需要核酸檢測能力的配合，對于有些比較集中有需求的相關區，市里有關方面都在支持，在這些地方也會根據需要設一些核酸檢測點來提供支撐。

近日，市有關部門又制定出臺了有關常態化條件下核酸檢測操作的指引，后續根據工作需要會對核酸檢測常態化工作不斷根據情況提出新的要求，不斷完善工作指引、工作規范，確保核酸采樣服務工作安全、便捷、高效、優質。

在數字化賦能方面，也正在不斷完善隨申辦平臺上的“市核酸采樣點一站式開放服務系統”，優化位置導航、忙閑狀態查詢等服務功能，同時開發上線了“上海市常態化核酸采樣點地圖3.0版”，方便市民查詢。

下一步，我們將按照“便利化、科學性、全覆蓋”的目標，因地制宜優化采樣點的布局設置，更好滿足市民的核酸檢測需求，讓大家更方便能夠全覆蓋，眼下還在布局建設試運行和磨合過程當中，中間可能會有一些不便、不準的情況，如果碰到問題希望大家及時通過不同的渠道來反映，進一步提升常態化核酸檢測的服務水平。

我們還將進一步加強對采樣點的行業管理，不斷優化工作機制和流程，更好發揮“檢測哨”作用，及早發現問題，及時阻斷傳播，為統籌做好疫情防控和經濟社會發展提供有力支撐。

全市11個區已恢復開放139家接種門診，為老年人提供整建制預約接種服務

鳳凰衛視：近期老年人新冠病毒疫苗接種已經陸續開放了，請問各區目前開展情況如何？

趙丹丹：本市人口老齡化程度高、老年人絕對數量大，是在新冠病毒面前最為脆弱的人群之一，而疫苗接種又是最有效的保護手段。為切實守護老年群體的生命安全和身體健康，筑牢個人防護屏障，必須抓緊推進老年人的疫苗接種。

隨著近期疫情形勢逐步向好，本市逐步開放了新冠疫苗接種服務。截至5月12日，全市11個區已恢復開放139家接種門診，為老年人提供整建制預約接種服務。目前，60歲及以上人群共接種新冠病毒疫苗954萬劑，覆蓋372萬人，覆蓋率64%；完成全程接種360萬人，接種率62%；加強免疫接種224.6萬人，接種率38.6%。

針對部分老年人接種有意愿，但行動不便無法自行到接種門診接種疫苗的情況，各區通過養老機構、重點社區等上門服務、移動接種車進社區、專車接送等多種服務形式，因地制宜優化接種服務模式，安全、規范、有序地實施新冠病毒疫苗接種工作。

5月1日到11日，全市接種新冠疫苗10萬劑次，其中60歲及以上老年人接種5萬劑次。

下一步，我們將根據疫情防控進展情況，繼續推進接種門診恢復接種服務；在確保疫情防控安全的基礎上，按照“廣泛動員、方便接種、安全第一”要求，加快推進老年人新冠疫苗接種。

請符合條件的老年人，在解封以后，盡快預約接種新冠疫苗，如果已完成全程接種的老年人，在滿6個月后盡快接種加強劑次。

制定防疫指引，出臺惠企政策，有序推進各行各業復工復產

界面·財聯社：目前松江區已經實現社會面基本清零了，區里對各行各業復工復產有什么安排？對中小微企業會推出哪些幫扶舉措？

陳容：目前，松江區實現社會面基本清零后，統籌兼顧疫情防控和復工復產，各主管部門正在制定各行各業的復工復產防疫指引和“白名單”，后續將全面推進。 

重點介紹下工業企業復工復產安排：

一是部門聯動，形成復工復產機制。成立區級復工復產領導小組，下設8個工作小組，涵蓋18個部門，協同推進長三角G60科創走廊工業企業復工復產工作，截至昨天，松江市、區、鎮三級“白名單”工業企業復工率87％。其中，市級“白名單”企業復工率96%，“白名單”內規上企業復工率91%，外資制造業百強企業實現100%復工。

二是數字賦能，提高復工復產效率。進一步明確復工復產流程和事項。目前，企業反映申請復工復產需要提交很多材料、填報很多表格。為此，我們開發了“復工復產防疫通”小程序，目標打通跨部門與部門之間工作流程，實現“員工一碼返崗、車輛一碼通行、生產實時監測、程序一鍵登錄、配送全程監督、信息隨時獲取”的便捷通道。

截至昨天，2316家企業完成信息登記，其中2216家企業已開始使用“防疫通”小程序，涵蓋在崗人員11.3萬人，在線生成車輛通行證1535張。

三是問題導向，打通復工復產堵點。4月中旬起，持續調研246家企業，傾聽他們復工復產堵點和難點，了解企業復工復產堵點，形成解決方案。

如，針對企業普遍反映的跨省物流不暢及成本過高的問題，結合松江智慧物流產業特色，探索“共享貨車”模式，遴選8家經營實力較強的物流企業提供200余輛貨車保障，形成跨省物流中轉試點企業名單，幫助區內企業完成產品原料的跨省中轉運輸業務。

現在復工復產比例達到了一定可觀數量，但是產能恢復率有待進一步提升，下一步我們將指導企業落實防疫相關措施情況下，有序有效推進企業產能，盡可能早地恢復到他們的正常水平。

關于您的第二個問題。中小微企業在本次疫情中受沖擊較大，鑒于此，我們于4月中旬出臺了12條惠企政策。

其中，在租金減免方面，除了要求區屬國企減免租金以外，也通過優先給予各類政策扶持等方式，鼓勵商圈、樓宇等各類市場主體為承租的中小企業減免租金；

在財政補貼方面，引導企業積極開展工業技術改造，資金補貼從總投資的10%提升至15%，提升自動化水平；

在要素對接方面，通過“科技抗疫、助力復工復產”視頻會，以及“專精特新”企業金融要素對接活動等，解決中小微企業復工復產后的資金需求問題。

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作為上?！耙痪W通辦”總門戶移動端——“隨申辦市民云”APP積極相應國家號召，于2021年8月3日正式上線“防疫工具包”專區服務！為“抗疫戰線”提供便民防疫服務！

自此以后，大家所關心的醫院停開診查詢、抗原檢測結果查詢、核酸檢測登記（可為家中老人、孩子登記并查詢結果）、查詢核酸結果、新冠疫苗接種點、出示行程卡等多種“防控防疫”功能服務，不用再來回切換多個APP或掃描N個二維碼小程序，只需通過“隨申辦市民云”APP，即可統統都搞定！

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在“防疫工具包”服務專區中，為市民提供四大板塊內容：

一、防疫防控服務：

*醫院停開診查詢

*隨申碼

*通信行程卡

*隨申碼·場所

隨申碼、行程碼，兩碼展示無需打開多個APP，用“隨申辦”APP“隨申碼”點擊頁面下方的“行程碼”即可

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二、核酸檢測服務：

*核酸檢測結果

*核酸檢測登記

*核酸檢測點查詢

市民可為個人及家人代登記核酸檢測，并在線查看個人及家人的核酸檢測報告

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三、新冠疫苗服務：

*新冠疫苗預約

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市民可為個人或未成年人，登記預約新冠疫苗接種。并支持在線查看個人的疫苗接種記錄。

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四、便民服務：

*網上問診

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多個“防控防疫”便民服務都會在專區呈現。

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最后，“隨申辦市民云”APP友情提醒上海市民：

“非必要不離滬”，出于防疫需要，盡量減少人員流動。

離滬不忘防疫法寶，以“事前、事中、事后”的全程管理理念，做好出行前、路途中、回家后的健康防護功課。切勿心存僥幸！做好個人防護！

文章內容和配圖來源于|上海發布。轉載和授權請聯系原作者