4月29日，中國生物多樣性保護與綠色發(fā)展基金會（簡稱“中國綠發(fā)會”）政研室組織召開“亞洲象與反野生動物虐待”討論會。本次會議邀請了野生動物保護領(lǐng)域、環(huán)境司法領(lǐng)域的多位專家、學(xué)者共同參與討論。華東政法大學(xué)教授、博導(dǎo)、中國環(huán)境犯罪治理研究中心主任焦艷鵬老師就如何區(qū)分虐待動物的刑事責(zé)任和其他法律責(zé)任進行了分析闡述，現(xiàn)將發(fā)言內(nèi)容分享如下：

各位好！關(guān)于今天會議所談的領(lǐng)域我也有過一些關(guān)注。我主要從我的??專業(yè)知識背景的角度談一些我個人的看法。

我主要做??環(huán)境法律和刑法學(xué)交叉領(lǐng)域的一些研究，偏向于環(huán)境刑法。??剛才咱們所談到的事件，首先??從學(xué)術(shù)思維的角度來看，要把個案當(dāng)中的一些??具體問題歸納出來找到當(dāng)中的一般性問題，然后??去進行學(xué)術(shù)論證。??最后，無論是形成面向??司法實踐層面或立法層面的意見，或者是能夠增進學(xué)術(shù)思考。??就是說我們要從一般性的事件當(dāng)中去歸納規(guī)律性或具有學(xué)術(shù)性的核心問題。

第一、要區(qū)分這里邊所涉及到的法律責(zé)任問題。

傳統(tǒng)的法律責(zé)任??和生態(tài)文明建設(shè)背景之下的法律責(zé)任存在差異性。??從事實歸納的角度，我特別認同剛才播放的視頻所反映的內(nèi)容。但從研究視角來說，按照循證思維，你們提供的只是最基礎(chǔ)的證據(jù)，來向我們展示在這個領(lǐng)域里邊是可能存在違法甚至犯罪現(xiàn)象的??基線索。??除了基礎(chǔ)的循證工作之外，從整個社會??方面提供的更多的證據(jù)也能夠看到，動物領(lǐng)域的虐待行為??一直以來都存在。最近這10多年以來，似乎在這個領(lǐng)域里沒有太大改觀，包括咱們剛才所說的法律應(yīng)對問題。

對于剛才所說的小象遭受虐待的問題，我沒看到之前，??可能推定是非常嚴重的虐待，??但剛才看了這些視頻以后，發(fā)現(xiàn)這些虐待可能對真實存在的虐待而言，??還不是最惡劣的。?剛才高老師談到有紀錄片，??包括海南師范大學(xué)林柳老師談到??象群的一些生物學(xué)特征，或者它的群體性特征以后，??我很有感受。大概10多年以前，??環(huán)境資源法學(xué)研究會在昆明開年會，開完年會以后，我到西雙版納的野象谷去考察，親眼看到多頭大象確實是在工作人員的??威脅之下進行表演，????旁邊就有要暴力毆打它們的工具。??而且，后來我查閱一些資料，了解到這些大象之輕車熟路，用我們的術(shù)語來說就是類型化的表演，是因為它本身是??在人的威脅之下，甚至說在人的直接暴力之下，才養(yǎng)成了這種??可以表演節(jié)目的技能。??所以，這個領(lǐng)域里邊存在這些現(xiàn)象非常客觀，這些現(xiàn)象有可能??破壞掉人們善良的公眾情感，尤其是人和動物之間的情感。

????剛才曹明德老師談到要區(qū)分五類動物進行分類別的保護。??從刑法的角度來說，我們對動物進行保護要進行相應(yīng)的法益識別。所謂法益識別，就是說??看侵害動物的這些行為，包括剛才所說的虐待動物的行為，侵害了哪種類型的法益？比如說，剛才高老師也談到??野生動物園之間可以進行動物交易，??那么當(dāng)民事合同把野生動物作為交易標(biāo)的時，有可能會牽扯到公眾情感，??是不是這種交易信息要進行公開？?如果所有的動物交易需要在網(wǎng)上進行公示，就可以接受公眾的監(jiān)督，比如說國家林草局能不能在網(wǎng)站上采用公示的方法，讓動物園所有動物交換的信息接受公眾監(jiān)督？??即便動物是他們管理的財產(chǎn)，但是??這種交易要超越傳統(tǒng)的商品交易，要受到??整個社會或國家的干預(yù)以及社會公眾的監(jiān)督。

第二、如果認為虐待動物侵害了人和動物之間的善良情感的話，那么這種侵犯是不是到了不能夠容忍的地步，是否需要刑法介入？

刑法是??最后一道防線，是保障法。??如果把輕微的虐待行為或人們?nèi)粘；男袨橐卜缸锘脑挘??有可能會對人們??的正常生活形成一定沖擊。在目前的生態(tài)文明階段，可能會有些人無法容忍，??比如說虐待自己的寵物或者自己的家養(yǎng)動物這些??內(nèi)部化的行為，如果進行刑法評價，??社會公眾能不能夠容忍，也確實是需要考慮的。??但是我認為從生態(tài)文明逐步演進的角度而言，中國現(xiàn)在可能也到了??這個階段，要??去正視虐待動物行為，要去研究如何能夠拿出系統(tǒng)性的方案來推進這一領(lǐng)域工作的執(zhí)行。??在我的觀念當(dāng)中，??人類如何對待動物確實是文明的維度，以前做不到，可能是因為生態(tài)文明處于初級階段，??但是可以非常明確地講，在生態(tài)文明的高級階段，??人和動物之間的關(guān)系，一定能夠得到更好的提升與優(yōu)化。     

我在加拿大留學(xué)期間，看到過加拿大的一些涉及到動物福利的法律。家養(yǎng)動物得了病后如果不給看病的話，可能都要違反法律。????大家可能覺得這是一種文明的高級階段，但其實，現(xiàn)在的城市中飼養(yǎng)寵物的人，其寵物生病以后確實需要去看。我前段時間看到一個視頻，寵物的主人因為不想花錢給它治病而將這只寵物遺棄，寵物的主人受到了人們的普遍譴責(zé)。這就表明，目前我們已經(jīng)??具備了這種文明走向的維度。??當(dāng)越來越多的人認可這些文明理念時，就具有了立法的可能。

第三、我從法解釋學(xué)角度，對前面談到的一個問題??做一些修正，或者是提一些不同的意見。

大家剛才談到了《野生動物保護法》第二十六條??規(guī)定了不得虐待野生動物，我剛才還專門把《野生動物保護法》拿出來看了一下，??這點可能咱們要冷靜地看待，就是第二十六條談到不得虐待野生動物時其實是有語境的。它并不是作為野生動物保護法的一項基本原則而規(guī)定的。第二十六條是談人工繁育國家重點保護野生動物的條款，然后??談應(yīng)當(dāng)有利于物種保護及科學(xué)研究，不得破壞野外種群資源，并根據(jù)野生動物習(xí)性，確保其必要的活動空間和生息繁衍衛(wèi)生健康條件，??具備與其繁育目的種類發(fā)展規(guī)模相適應(yīng)的場所設(shè)施技術(shù)，不得虐待野生動物。??因此，從一般的法解釋角度來說，這里所說的不得虐待動物，說的是??人工繁育的國家重點保護野生動物，在它的管理過程當(dāng)中不得虐待。

因此，客觀來說，不能夠把這條理解成全部的野生動物不得虐待。從這個角度來說，《野生動物保護法》并沒有確立不得虐待野生動物??的基本原則，這就表明國家在政策方面，??對于獵捕殺害是有明確的法律政策，以及明確的刑事法律政策的，也在《刑法典》當(dāng)中也得到了體現(xiàn)。但是，對于虐待動物這一塊，《野生動物保護法》并沒有??把它作為一項基本原則來進行規(guī)定，從這個角度來說，不能夠拿這條??法律作為法律援引進行相應(yīng)的法律判斷。

也就是說，《野生動物保護法》不足以滿足中國生態(tài)文明建設(shè)的需要。包括生態(tài)環(huán)境法律在內(nèi)的行政法當(dāng)中，如果沒有把虐待動物行為作為違法行為??進行行政法上的評價，是不適合直接進行刑法評價的。????因此，在這一塊的立法上，還是需要首先推動這個領(lǐng)域的專項立法。????我贊成剛才曹老師談的出臺《反虐待動物法》的法律設(shè)計，??把不同種類的動物的虐待行為進行比較明確的指向，在行政法律基礎(chǔ)之上再去考慮??刑事責(zé)任的設(shè)置。????

第四、談一下這個領(lǐng)域的刑事責(zé)任判斷及其立法問題。

首先，??根據(jù)罪刑法定原則，目前的《刑法典》當(dāng)中并沒有相應(yīng)的條款涉及到虐待動物的行為，??所以說目前不能夠進行刑法評價?。如果將來建立了相應(yīng)的反虐待動物法律之后，在《刑法典》當(dāng)中有可能存在立法的空間，??大概可能就是在《刑法》第六章第六節(jié)當(dāng)中的第三百四十四條下面爭取能夠增設(shè)一個條款，??把嚴重虐待動物的行為規(guī)定在里邊。

?我覺得《刑法典》是存在著這種空間的。?希望通過個案來推動社會關(guān)注，??通過個案來推動類案當(dāng)中的一些原理性的闡釋，然后再??通過相應(yīng)的渠道向立法機關(guān)進行相應(yīng)的立法建議。我們應(yīng)爭取在未來不太長的時間之內(nèi)，能夠促進反虐待動物行政法律的出臺，然后對包括刑事法律條文進入《刑法典》進行努力。??如果能夠做到這些，對我國?生態(tài)文明建設(shè)是一個重要推動。

以上就是我的一些見解，謝謝大家。

（本文根據(jù)現(xiàn)場發(fā)言整理，代表本人觀點，綠會融媒獲授權(quán)發(fā)布。）

整理/Cherry 審/焦艷鵬 編/angel