今年開春，新冠肺炎疫情疊加俄烏沖突擾動了全球局勢，現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)秩序的不確定性凸顯。在這樣的大背景之下，經(jīng)濟(jì)大國的一舉一動牽動著世界經(jīng)濟(jì)的一呼一吸。

世界把目光投向了全球第二大經(jīng)濟(jì)體中國。4月29日召開的中共中央政治局會議分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)工作，強(qiáng)調(diào)：疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全。

堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，是做好今年經(jīng)濟(jì)工作的政策導(dǎo)向。

連續(xù)33年GDP雄踞全國第一的廣東省，對于中國經(jīng)濟(jì)增長起到了“壓艙石”的作用。今年一季度，廣東的表現(xiàn)如何？從一組數(shù)據(jù)可以看到——地區(qū)生產(chǎn)總值為28498.79億元，同比增長3.3%。全省21個設(shè)區(qū)市GDP均實(shí)現(xiàn)正增長。  

在多重壓力下，廣東平穩(wěn)開局，做到了疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“兩全”，實(shí)現(xiàn)“雙統(tǒng)籌”，這樣的成績來之不易。

誠然，作為全國經(jīng)濟(jì)“領(lǐng)頭羊”的廣東底子厚、底氣足——城市GDP“萬億俱樂部”成員有廣州、深圳、佛山、東莞，身處的粵港澳大灣區(qū)向著國際一流灣區(qū)和世界級城市群的目標(biāo)逐浪前行。

但挑戰(zhàn)仍然不小。3月以來，新一輪新冠疫情多點(diǎn)頻發(fā)。以“速度”著稱的深圳，為正面迎戰(zhàn)疫情按下七日“慢行鍵”。疫情陰霾不散，也給全球重要金融科技中心深圳、中國“南大門”廣州、制造業(yè)重鎮(zhèn)佛莞雙城帶來了一定沖擊。

廣東克難前行、靠前發(fā)力，印發(fā)了多份促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和幫扶中小企業(yè)紓困文件，讓企業(yè)“錢袋子”更鼓，讓百姓“家底兒”更厚。“開門穩(wěn)”體現(xiàn)了廣東經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、動力足，也為中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)帶來了暖意。   

強(qiáng)“雙鏈”，穩(wěn)增長

產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈?zhǔn)俏覈?jīng)濟(jì)循環(huán)暢通的關(guān)鍵。作為制造業(yè)排頭兵、外貿(mào)第一大省，廣東是參與全球“雙鏈”程度最深的省份之一。

在國內(nèi)疫情和國際局勢突變的疊加影響下，廣東承受的壓力不言而喻。強(qiáng)“雙鏈”、穩(wěn)增長成為廣東應(yīng)對新變局的戰(zhàn)略關(guān)鍵。 

1月份“出爐”的2022年廣東省政府工作報告強(qiáng)調(diào)，提升制造業(yè)核心競爭力，加快推進(jìn)制造強(qiáng)省建設(shè)，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。推進(jìn)20個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。扎實(shí)抓好制造業(yè)“六大工程”，健全“鏈長制”，打造世界級先進(jìn)制造業(yè)集群。

政策重心進(jìn)一步從宏觀向微觀傾斜。3月24日，《廣東省促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長行動方案》出臺，共提出八項(xiàng)行動32條措施，其中，減稅降費(fèi)、融資促進(jìn)、保供穩(wěn)價、投資提振、資源要素保障五項(xiàng)行動23條措施，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性提升、消費(fèi)帶動、企業(yè)提質(zhì)增效三項(xiàng)行動9條措施。

“要用繡花功夫保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通。”廣東省商務(wù)廳介紹，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、龍頭企業(yè)、重大投資項(xiàng)目，加強(qiáng)要素保障。針對產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)和企業(yè)實(shí)際需求，一城一策、一鏈一策、一企一策，在確保疫情防控到位的基礎(chǔ)上，采取白名單、核酸上門服務(wù)、閉環(huán)管理等方式多管齊下，幫助企業(yè)恢復(fù)正常經(jīng)營、滿工達(dá)產(chǎn)，有力有效穩(wěn)產(chǎn)保供。

靈活的政策落到實(shí)處，打通“雙鏈”的堵點(diǎn)、難點(diǎn)，工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中有升。今年一季度，廣東規(guī)模以上工業(yè)增加值0.89萬億元，同比增長5.8%，尤其是3月當(dāng)月增長6.2%，對GDP增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到53.7%，比去年同期貢獻(xiàn)率（41.5%）提高了12.2個百分點(diǎn)。

尤其是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)，促進(jìn)了新動能的壯大。今年一季度，廣東20大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群完成增加值同比增長5.9%，增加值占GDP比重達(dá)38.1%。10大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群同比增長5.2%，10大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群同比增長12.6%，其中，半導(dǎo)體與集成電路產(chǎn)業(yè)集群（26.6%）、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群（10.5%）、前沿新材料產(chǎn)業(yè)集群（35.2%）等增長較快。

據(jù)深圳市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會反映，盡管受疫情和國際形勢的雙重影響，該會不少會員企業(yè)今年以來的表現(xiàn)仍好于預(yù)期，有的甚至保持高速增長，如科利達(dá)、中成空間、沃特股份、芯海科技、拓日能源等。

珠海市加速布局新能源產(chǎn)業(yè)鏈，重大項(xiàng)目簽約、擴(kuò)產(chǎn)。3月11日，總投資120億元的欣旺達(dá)動力電池項(xiàng)目簽約落地珠海金灣區(qū)，計劃打造一個占地面積近800畝的動力電池項(xiàng)目，項(xiàng)目完全建成達(dá)產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)動力電池30GWh的產(chǎn)能，為珠海千億級新能源產(chǎn)業(yè)集群注入新動能。 

江門市隨著產(chǎn)業(yè)鏈招商扎實(shí)推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)集群正加快集聚。一季度，全市引進(jìn)投資1億元及以上項(xiàng)目53個，計劃投資額約400億元，比去年同期引進(jìn)項(xiàng)目計劃投資額（307.8億元）增加30%。其中，重點(diǎn)發(fā)展的14條產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)增加值248.67億元，增長5.2%，拉動全市規(guī)上工業(yè)增長4.1個百分點(diǎn)。

“真心實(shí)意地幫”

“真金白銀地投，真刀真槍地干，真心實(shí)意地幫。”一句話體現(xiàn)了廣東政府幫扶企業(yè)抵御外部沖擊、渡過疫情難關(guān)的決心。

1040萬元的退稅，到賬了！讓東莞富錦食品有限公司副總經(jīng)理王亦喜出望外的是，過去公司并不符合留抵退稅的條件，沒想到今年新政策擴(kuò)圍，公司一下子享受到了政策紅利。

這筆錢對于公司來說，太重要了。東莞富錦食品有限公司是國內(nèi)最具規(guī)模的月餅、堅果年貨生產(chǎn)基地之一，然而疫情以來，公司運(yùn)營成本增大、資金回籠速度減緩，尤其年初為了迎接春節(jié)年貨的銷售高峰，公司加大了備貨量，資金鏈變得緊張起來。

正當(dāng)公司面臨困難準(zhǔn)備申請貸款之際，稅務(wù)部門了解公司的經(jīng)營情況后，主動向公司宣講了制造業(yè)中小微企業(yè)稅費(fèi)緩繳政策。從2021年第四季度到現(xiàn)在，該公司已經(jīng)辦理了稅費(fèi)緩繳達(dá)到240多萬元。

“這相當(dāng)于給了我們一筆無息貸款，我們的資金流一下子就被盤活了。”王亦說道。

更大的驚喜還在后面。4月起，大規(guī)模增值稅留抵退稅新政開始實(shí)施。稅務(wù)部門發(fā)現(xiàn)該企業(yè)符合留抵退稅新政的條件，經(jīng)測算可申請約留抵退稅1040萬元。企業(yè)提交退稅申請后，錢很快就到賬了。

“有了這么一大筆退稅資金，我們對未來的發(fā)展更有信心和動力了，我們接下來將計劃進(jìn)行第二期新廠房的開工建設(shè)，還要繼續(xù)購入資產(chǎn)設(shè)備，留抵退稅新政將讓我們持續(xù)獲益。”王亦說道。

這份信心比金子還珍貴。中小微企業(yè)和個體工商戶的創(chuàng)新與活力，是廣東民營經(jīng)濟(jì)的底色，也是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)。

今年一季度，中小微企業(yè)因疫情招工難、融資貴、回款周期長、物流成本高等問題凸顯，生產(chǎn)經(jīng)營困難加大。  

在不到兩個月時間，廣東省層面密集出臺中小企業(yè)和個體工商戶紓困發(fā)展25條、服務(wù)業(yè)困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展47條、工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長32條，以及穩(wěn)外貿(mào)、促消費(fèi)若干措施等重磅支持政策。

政策從宏觀落地到微觀，企業(yè)的受益看得見、摸得著。

正是新的組合式稅費(fèi)支持政策在今年以來全面實(shí)施，使得像東莞富錦食品有限公司這類的中小微企業(yè)成了獲益群體。

即便疫情沖擊，市場主體增速依然保持平穩(wěn)。2022年第一季度，東莞新登記市場主體64028戶，日均新增市場主體711戶。全市實(shí)有市場主體150.27萬戶，同比增長10.89%。東莞市市場主體突破150萬戶，總量約占全省10%、全國1%。

其他城市也紛紛出招，打好政策“組合拳”，全力激發(fā)市場活力。

深圳市今年以來已有超過300條紓困扶持政策出臺落地，其中僅幫助市場主體紓困解難的“30條”預(yù)計就可為企業(yè)減負(fù)超750億元，主要解決經(jīng)營者資金困難、用工用房成本負(fù)擔(dān)等問題。

江門“火速”出臺“新春暖企惠企十條”，安排超1.72億元財政資金，惠及超3000家企業(yè)、超325萬人次企業(yè)員工。江門金融系統(tǒng)還出臺了《“惠民強(qiáng)企 促富共裕”三年行動方案》，產(chǎn)業(yè)金融對接大會現(xiàn)場簽約金額超400億元，銀企合作總額度達(dá)1000億元，金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度持續(xù)加大。

最實(shí)在的幫扶，讓企業(yè)穩(wěn)了神、定了心。

穩(wěn)就業(yè)，促消費(fèi)

在依靠供給側(cè)措施提振經(jīng)濟(jì)增長的同時，擴(kuò)內(nèi)需加固經(jīng)濟(jì)基本盤也被寄予厚望。穩(wěn)增長的核心是穩(wěn)消費(fèi)。

對于廣東而言，受疫情影響最深的是線下零售和服務(wù)業(yè)，關(guān)乎萬千民眾的生計。為了減少疫情沖擊，廣東不斷提升分區(qū)分級差異化精準(zhǔn)防控水平，強(qiáng)調(diào)在做好疫情防控的前提下，不過度防疫，不層層加碼。

為了刺激居民消費(fèi)欲望，各地市積極發(fā)放消費(fèi)券、惠民券等，鼓勵買買買，同時大力推廣線上消費(fèi)、無接觸消費(fèi)等新模式。

例如江門在2022年樂購僑都消費(fèi)節(jié)活動中，派發(fā)總價值1500萬元消費(fèi)券，帶動交易金額約1.84億元，經(jīng)濟(jì)杠桿率達(dá)14.19倍；出臺促進(jìn)汽車消費(fèi)政策，派發(fā)2000萬購車補(bǔ)貼；在2022江門夏季促消費(fèi)活動中，江門按房屋建筑面積分檔發(fā)放9000套、總價值3700萬元的消費(fèi)券禮包。

系列舉措調(diào)動了市場消費(fèi)熱情。今年一季度，江門實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額304.9億元，增長4%，增速在全省排名并列第二。

保企業(yè)、促消費(fèi)，還要穩(wěn)就業(yè)！

廣東陸續(xù)出臺了一系列政策措施，保障重點(diǎn)群體就業(yè)穩(wěn)定。針對高校畢業(yè)生，廣東實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)十大行動，舉辦招聘活動235場、提供崗位17.3萬個。

企業(yè)用工也被重點(diǎn)關(guān)注。廣東開展“千名就業(yè)服務(wù)專員助萬家重點(diǎn)企業(yè)活動”，為1000多家次重點(diǎn)企業(yè)解決用工4.6萬多人次；召開網(wǎng)絡(luò)招聘會1415場，在線招聘企業(yè)4.1萬家次；組織開展“點(diǎn)對點(diǎn)”專車專列和包機(jī)活動，為810家重點(diǎn)企業(yè)有組織輸送異地務(wù)工人員到崗超15萬人。

廣東省人社廳強(qiáng)調(diào)，持續(xù)做好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)工作，保持外省異地務(wù)工人員和在粵務(wù)工脫貧人口就業(yè)基本穩(wěn)定。

中小微企業(yè)和個體工商戶是穩(wěn)就業(yè)的主力支撐。為企業(yè)“減負(fù)”，給發(fā)展“蓄能”，廣東狠抓3.0版“促進(jìn)就業(yè)九條”貫徹，今年一季度為企業(yè)減負(fù)54.48億元。

普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策持續(xù)落實(shí)。廣東對不裁員、少裁員的企業(yè)，按照上年繳納失業(yè)保險費(fèi)一定比例給予返還，將中小微企業(yè)返還比例由60%提高到90%，大型企業(yè)按30%返還。初步統(tǒng)計，2022年穩(wěn)崗返還預(yù)計返還資金為45億元左右，受益企業(yè)約有140萬戶。

穩(wěn)就業(yè)就是穩(wěn)民心。讓更多人把“飯碗”端穩(wěn)了，最大限度減小疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來的影響，就業(yè)穩(wěn)民生才有保障，經(jīng)濟(jì)增長才有支撐。