“寧杭之爭”由來已久。同為經濟強省的省會城市，又均處長三角區域、與上海相鄰，南京與杭州誰更強？這常常是民間熱議的話題。

9月13日，南京市政府主辦的“2017南京市長國際咨詢會議”上，15位國內外相關領域知名專家、學者，知名機構和企業高管共聚一堂，針對南京在揚子江城市群的發展等建言獻策。

澎湃新聞（www.usamodel.cn）記者注意到，有發言嘉賓也將南京與杭州做對比。“南京在城市規模、科技實力、基礎設施還有公共服務這些方面領先，而杭州在經濟總量、產業結構以及城市產品品牌這方面略優。” 國家發改委中國城市與小城鎮改革發展中心副主任、總規劃師沈遲認為。

也有來自杭州的學者評價，“杭州特點是靈動山水、江南文化、創智空間、和諧家園，而南京優勢則可總結四句話，虎踞龍盤、古樸厚重、交通樞紐、科教重鎮。”浙江大學區域與發展研究中心執行主任、中國區域科學協會副理事長陳建軍在會上說。

嘉賓們也不僅僅停留在比較，而是基于對兩座城市的了解，提出建設性的意見和建議。

“如果在整個揚子江都市群、長江中下游成為一個樞紐城市的話，南京潛力無限。今后一個城市的功能，關鍵不是擁有，而在于連接。南京要打造樞紐城市，不管從交通來講、研發來講，都有很強的優勢。”陳建軍說道。

南京杭州各有優勢

“南京和杭州都是我們長江三角洲城市群的重要組成部分，是以上海為中心的長江三角洲城市群的兩翼的核心，它們兩個競爭是很自然的事情。”沈遲表示。

他認為，南京在城市規模、科技實力、基礎設施還有公共服務這些方面領先，而杭州則在經濟總量、產業結構以及城市品牌這方面略優于南京。

“我作為一個杭州的學者可能跟南京有更多的共通。我想從第三方視角談談我對南京在揚子江大都市群當中的定位。”陳建軍說到，城市群有兩種形態，第一種是單中心的都市圈，即通勤圈，一種是多元、多中心、多層次的大都市群，其特點是國際產業集聚的主要載體。

長三角城市群即屬于后者，它擁有多中心。“上海是中心，南京和杭州也是中心。這些中心在不同層級上。”陳建軍認為，多中心與多元是匹配的，比如杭州要打造為互聯網的中心，或休閑旅游、文化會展的中心。而南京則可以成為樞紐中心。

“杭州特點是靈動山水、江南文化、創智空間、和諧家園。而南京優勢總結四句話，虎踞龍盤、古樸厚重、交通樞紐、科教重鎮。”陳建軍表示。

南京“潛力無限”

作為區域與發展研究方面的專家，陳建軍也對南京在揚子江城市群中的定位與發展提出自己的建議。

他認為，產業發展是大都市群的主要支撐，沒有產業的集聚，就沒有人口的集聚，沒有人口的集聚，城市化就是一句空話。

在此前提下，南京在揚子江城市群的作用關鍵問題，就是如何提高城市功能和產業升級的引領作用，提高產業屬性的首位度。

他建議從對城市優勢資源的有效利用入手，做到“人無我有、人有我優”。他以杭州舉例，其產城融合發展路徑是注重城市宜居環境打造和信息經濟的引領。

“目前為止杭州最大優勢有兩個：一景一業。景就是西湖風景，一業就是互聯網。所以杭州主要定位一個休閑旅游，一個互聯網+。”陳建軍說。

對于南京呢？他認為，依據南京地理位置優越、科教研發能力領先等優勢，未來可以打造成為樞紐城市，即交通樞紐、消費樞紐（市場樞紐）、研發樞紐。

“今后一個城市的功能，關鍵不是擁有，而在于連接。南京在打造樞紐城市上，不管從交通來講、研發來講，都有很強的優勢。如果在整個揚子江都市群、長江中下游成為一個樞紐城市的話，南京潛力無限。”陳建軍在會上說。