據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，今年5月，中國之聲連續(xù)報道了寧夏醫(yī)科大學總醫(yī)院被指為民營醫(yī)院“攬生意”，兩家醫(yī)院關系曖昧的新聞。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，總醫(yī)院的多位中層干部入股民營的寧夏慈濟醫(yī)院，患者認為總醫(yī)院的大夫涉嫌 “假公濟私”。報道播發(fā)后引起各界關注，寧夏衛(wèi)計委及時回應稱，兩家醫(yī)院關系復雜，將派出多部門組成的調(diào)查組，進駐總醫(yī)院展開全面調(diào)查。

近日，寧夏衛(wèi)計委公布調(diào)查結(jié)論。寧夏衛(wèi)計委認定，總醫(yī)院存在“違規(guī)參與慈濟醫(yī)院設置、公職人員違規(guī)持有民營企業(yè)股份、部分醫(yī)師違反多點執(zhí)業(yè)和行業(yè)作風規(guī)定”等違規(guī)違紀問題，責成寧醫(yī)大總醫(yī)院立即終止與寧夏慈濟醫(yī)院的管理關系，并要求慈濟醫(yī)院停業(yè)整頓。

寧夏醫(yī)科大學總醫(yī)院，在寧夏地區(qū)聲名遠播，它擁有方圓五百公里內(nèi)百分之八十優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療資源。患者到這里來看病，沖的就是總醫(yī)院的牌子，但今年5月，當?shù)囟辔换颊呦蜓霃V反映稱，到總醫(yī)院看病，大夫卻開條子，讓他們到一家民營的寧夏慈濟醫(yī)院去看病。不少患者難以理解：“作為患者來說，中間又耽誤了時間，又多余掛個號。”

兩家醫(yī)院到底是什么關系？此前，從寧夏醫(yī)大總醫(yī)院辦公室、醫(yī)務處，到寧夏衛(wèi)計委有關部門給出的答案，都不一致。

根據(jù)寧夏衛(wèi)計委近日公布的調(diào)查報告，2015年9月，寧夏醫(yī)科大學總醫(yī)院與慈濟醫(yī)院簽署合作框架協(xié)議，確定托管關系，慈濟醫(yī)院每年支付寧夏醫(yī)科大學總醫(yī)院醫(yī)療收入2%的管理費，因未制定實施細則，沒有執(zhí)行。但慈濟醫(yī)院院內(nèi)門診由寧夏醫(yī)科大學總醫(yī)院副主任醫(yī)師以上職稱的專家坐診，住院部醫(yī)師由總醫(yī)院相應科室各級醫(yī)師組成的診療組參與診療。

寧夏衛(wèi)計委參與調(diào)查的相關負責人介紹：“通過查財務等文件，發(fā)現(xiàn)慈濟醫(yī)院給醫(yī)科大學總醫(yī)院的那些專家，支付了坐診費，給相關部門負責人發(fā)放勞務津貼，而且他們的會議紀要里頭，有科室收入結(jié)余中加大提成比例的記錄。”

寧夏衛(wèi)計委的調(diào)查報告中披露，總醫(yī)院科主任級別領取的勞務津貼為每月兩千元。而對于提成比例，心血管內(nèi)科、皮膚科等科室提成比例為40%，其余科室是30%。慈濟醫(yī)院手術費50%返科室，剩余50%才歸慈濟醫(yī)院收入。

寧夏衛(wèi)計委參與調(diào)查的相關負責人介紹，他們還發(fā)現(xiàn)總醫(yī)院存在多處違規(guī)違紀問題，尤其是1000多名公職人員違規(guī)持有民營醫(yī)院的股份，“總醫(yī)院違規(guī)參與寧夏慈濟醫(yī)院的設置，一千多名公職人員違規(guī)持有民營醫(yī)院的股份，總院在慈濟醫(yī)院執(zhí)業(yè)的醫(yī)師違反多點執(zhí)業(yè)和行業(yè)作風的有關規(guī)定，當時我們調(diào)查的時候，慈濟醫(yī)院的人員資質(zhì)不符合醫(yī)療機構(gòu)的基本標準。”

慈濟醫(yī)院是北京金加得投資有限公司申請，2013年8月經(jīng)寧夏衛(wèi)計委批復，同意設置、批準籌建的營利性綜合醫(yī)療機構(gòu)。但其工商登記顯示，慈濟醫(yī)院共有7名股東，而有6人來自寧夏醫(yī)科大學總醫(yī)院。法人代表徐克寧，時任寧夏醫(yī)科大學總醫(yī)院副院長。慈濟醫(yī)院的設立，總醫(yī)院扮演了什么角色？

寧夏衛(wèi)計委參與調(diào)查的相關負責人表示：“衛(wèi)生行政部門對它的審批，審批的是北京金加得投資有限公司來設置這個醫(yī)院，而不是寧夏醫(yī)科大學總醫(yī)院。結(jié)果一個月以內(nèi)，它就撤資了，根據(jù)總醫(yī)院的會議紀要，等于從頭到尾是總醫(yī)院在設置這家醫(yī)院。”

經(jīng)調(diào)查，來自總醫(yī)院的6名股東，均為在編在職或者退休職工。但這6人是代持股人，所持股額由寧夏醫(yī)科大學總醫(yī)院1591名工作人員集資組成，出資員工與注冊股東簽訂《協(xié)議書》，每個員工投資入股金限額為5萬元以內(nèi)。

此外，根據(jù)寧夏衛(wèi)計委的調(diào)查，寧夏慈濟醫(yī)院共有124名執(zhí)業(yè)醫(yī)師，其中122名為寧夏醫(yī)科大學總醫(yī)院的醫(yī)師，均已多點執(zhí)業(yè)備案，122人中10人是總醫(yī)院的退休醫(yī)師，注冊護士60人，藥師8人。寧夏衛(wèi)計委參與調(diào)查的相關負責人介紹：“只有2個人是在慈濟醫(yī)院注冊的醫(yī)師，122人都是第二個執(zhí)業(yè)地點是慈濟醫(yī)院，它不符合醫(yī)療機構(gòu)設立的基本標準。”

寧夏衛(wèi)計委還調(diào)查了慈濟醫(yī)院的患者來源情況。調(diào)取2017年1-5月住院患者1189人信息，電話回訪67人，其中31人首診在寧醫(yī)大總醫(yī)院，由總醫(yī)院的醫(yī)師介紹到慈濟醫(yī)院檢查治療。

寧夏衛(wèi)計委認定，寧夏醫(yī)科大學總醫(yī)院是慈濟醫(yī)院的實際管理方，利用公立醫(yī)療資源為職工謀福利。慈濟醫(yī)院給總醫(yī)院相關負責人發(fā)放勞務津貼、支付科室提成等，違反了醫(yī)療衛(wèi)生行風建設的相關規(guī)定。責成總醫(yī)院立即終止和民營醫(yī)療機構(gòu)的類似管理關系。

中國之聲持續(xù)關注此事后的7月19日，寧夏衛(wèi)計委官方發(fā)布消息，要求寧夏慈濟醫(yī)院整改停業(yè)三個月。期間不得開展門診業(yè)務，收治新病人。寧夏衛(wèi)計委參與調(diào)查的相關負責人表示：“調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題，我們立刻對它進行校驗，三個月的整改期，如果慈濟醫(yī)院人員資質(zhì)等還不夠，就把慈濟醫(yī)院的衛(wèi)生執(zhí)業(yè)許可吊銷了。”

記者近日來到慈濟醫(yī)院，雖然大門照常開著，但慈濟醫(yī)院的門衛(wèi)告訴記者，醫(yī)院最近不接診，讓過段時間再來。

目前，寧夏醫(yī)科大學總醫(yī)院正在整改過程中，違規(guī)集資入股民營企業(yè)的員工，已經(jīng)全部完成了清退，代持股人擁有的80%股份，已轉(zhuǎn)手給寧夏朔方控股股份有限公司。根據(jù)工商登記顯示，8月8日，雙方完成了工商登記變更。

根據(jù)寧夏衛(wèi)計委的要求，總醫(yī)院在慈濟醫(yī)院多點執(zhí)業(yè)的持股醫(yī)師，已經(jīng)注銷了在慈濟醫(yī)院的執(zhí)業(yè)地點。而對于各方質(zhì)疑，寧夏醫(yī)科大學總醫(yī)院院長楊銀學在接受記者采訪時稱，整個事件中，病人的利益沒有損害，很多病人都是因為這樣一個小型醫(yī)院，跑了幾百公里來總醫(yī)院看病，就及時看到專家門診了。

總醫(yī)院方面向記者提供了5份院長辦公會議紀要，時間跨度為2012年-2016年。這些文件中記載，慈濟醫(yī)院從設立到人事任命，都經(jīng)過總醫(yī)院班子的集體研究決定。其中一份2014年2月的一次會議記錄，同意在編在崗職工以委托投資的形式，參與寧夏慈濟醫(yī)院的股金籌集活動。院長楊銀學稱：“有問題就是職工的股權在報道之前還沒有來及轉(zhuǎn)出去，因為2013年政策允許(職工集資入股民營醫(yī)院)，2015年政策不允許了，2016年開始轉(zhuǎn)，現(xiàn)在是2017年，八千萬的股權哪那么容易就轉(zhuǎn)了呢？”

楊銀學稱，起初總醫(yī)院參與設立慈濟醫(yī)院，是為了解決外地患者到總醫(yī)院來，等待幾天都掛不上專家號，恰逢當時的相關政策允許醫(yī)療機構(gòu)間的合作和幫扶，才有了員工集資入股民營醫(yī)院。而2015年，寧夏回族自治區(qū)紀委出臺相關文件，不允許公職人員投資辦企業(yè)。楊銀學表示，紀委的文件印發(fā)后，他們沒有收到，他們的大夫?qū)俨粚儆诠毴藛T，也沒有理解透徹。

對此，寧夏衛(wèi)計委參與調(diào)查的相關負責人表示：“醫(yī)科大學對他們進行清理工作。他們當時已經(jīng)在清理了，說明他們知道這個事，但是沒有退掉。那就應該有一個態(tài)度，逐步退掉，但是直到我們?nèi)フ{(diào)查的時候，八千萬還一分都沒有退。”

公立醫(yī)院和民營醫(yī)院的合作，紅線在哪里？寧夏衛(wèi)計委參與調(diào)查的相關負責人表示：“它可以辦非營利性的機構(gòu)，但是公立醫(yī)院不允許再辦營利性的機構(gòu)，核心是非營利性醫(yī)療，而慈濟醫(yī)院在當時辦許可時就是營利性的醫(yī)療機構(gòu)。”

寧夏衛(wèi)計委已將部分公職人員違規(guī)持股、違反行業(yè)作風等問題，移交寧夏醫(yī)科大學進一步調(diào)查處理。作為總醫(yī)院的直管單位，寧夏醫(yī)科大學黨委、紀委對此事是什么態(tài)度，是否負有一定責任？記者就此聯(lián)系寧夏醫(yī)科大學黨委宣傳部部長，未給予明確答復。

隨著總醫(yī)院和慈濟醫(yī)院的全面脫鉤，各方關注可以畫上句號。但此事相關問題帶給醫(yī)改的啟示，仍值得有關部門總結(jié)和思考。

（原文題為《寧醫(yī)大總院千名公職人員集資入股民營醫(yī)院 寧夏衛(wèi)計委公布調(diào)查結(jié)論》）