近日，廣東省住建廳發(fā)布了《廣東省城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十三五”規(guī)劃（2016—2020年）》。《規(guī)劃》指出，“十三五”期間，廣東省將著力推動(dòng)步行與自行車道交通系統(tǒng)先行示范建設(shè)。城區(qū)步行和自行車交通方式占全方式出行的55%，城市軌道建設(shè)里程達(dá)到1400公里，建成集中式充電站1490座、分散式充電樁35萬(wàn)個(gè)。

國(guó)外“新城市主義規(guī)劃思想”提出，應(yīng)逐漸壓縮機(jī)動(dòng)車使用道路資源，讓道給自行車和步行，即構(gòu)建城市“慢行系統(tǒng)”。以深圳為例，從2006年開(kāi)始，逐漸恢復(fù)了自行車慢行系統(tǒng)的建設(shè)，形成了相對(duì)封閉的暢通網(wǎng)絡(luò)。放在城市交通越來(lái)越擁堵、機(jī)動(dòng)車尾氣排放問(wèn)題越來(lái)越突出的背景下，尋求一種被民眾所接受的綠色、環(huán)保、低碳的出行方式，以替代仍在不斷增長(zhǎng)的機(jī)動(dòng)車出行，可謂是意義深遠(yuǎn)，也是“新城市主義規(guī)劃”的轉(zhuǎn)型。

廣東省提出到2020年“城區(qū)步行和自行車交通方式占全方式出行的55%”，任務(wù)不可謂不艱巨。據(jù)2015年底媒體報(bào)道，根據(jù)民間組織“拜客?廣州”發(fā)布的《廣州市中心城區(qū)自行車出行調(diào)研報(bào)告》顯示，1984年，廣州的自行車出行比例是35%，而近幾年的自行車出行比例則穩(wěn)定在7%-8%。當(dāng)然，隨著共享單車的崛起與風(fēng)靡，最近一兩年城市自行車出行比例已有明顯提高。即便如此，要在短短五年時(shí)間內(nèi)使步行和自行車出行比例提升到55%，仍任重道遠(yuǎn)。

構(gòu)建城市“慢行系統(tǒng)”不僅僅是將遺失了的步行和自行車路權(quán)重新歸還，還需要通過(guò)其他公共資源的配置，涵養(yǎng)市民步行和自行車出行的習(xí)慣。城市“慢行系統(tǒng)”的建設(shè)，首先需要慢行路網(wǎng)，其次需要公共交通和其他公共資源的配套，可以說(shuō)是一項(xiàng)綜合考驗(yàn)。需要說(shuō)明的，慢行系統(tǒng)主要適用于短途出行，并非指從東城到西城長(zhǎng)途出行仍以自行車為主。所以，這就需要城市的公共交通和軌道交通便捷、順暢，從而使慢行和公共交通、軌道交通共同構(gòu)成市民的完整出行。

此外，市民慢行習(xí)慣的養(yǎng)成，還有賴于公園、體育場(chǎng)館、圖書館、學(xué)校、醫(yī)療等等公共資源的合理布局。去年，廣州市文廣新局有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，未來(lái)五年，廣州將投入近21億元打造“圖書館之城”，其中一個(gè)指標(biāo)是出門步行15分鐘就能到。只有教育、醫(yī)療、文化、體育等等公共資源網(wǎng)絡(luò)化布局合理，從而適合市民通過(guò)“慢行系統(tǒng)”抵達(dá)，慢行才會(huì)成為一種主要的出行選擇。否則，某一種必需的公共資源布局較遠(yuǎn)，而其間的公共交通亦不通達(dá)，很多人就不得不選擇機(jī)動(dòng)車出行去對(duì)接那種公共資源。

英國(guó)詩(shī)人約翰?列儂說(shuō)：當(dāng)我們正在為生活疲于奔命的時(shí)候，生活已經(jīng)離我們而去。城市原本就是以宜居來(lái)尊重人性與生活真諦的現(xiàn)代文明的棲息地。以此出發(fā)，市民樂(lè)得改變?cè)?jīng)“陀螺式”的運(yùn)轉(zhuǎn)生活，藉由“慢行系統(tǒng)”享有“慢的樂(lè)趣”，從而重構(gòu)一種優(yōu)雅從容的“慢生活”。而“慢生活”，既是“慢行系統(tǒng)”的旨?xì)w，也是“慢行系統(tǒng)”盛行的必要支撐。

（原文題為《城市“慢行系統(tǒng)”是一項(xiàng)綜合考驗(yàn)》）