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陜西法院試點家事審判改革:發離婚冷靜通知書給三月時間靜靜

石喻涵/三秦都市報
2017-08-13 19:20
法治中國 >
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離婚鬧到了法院,結果當事人拿到的不是離婚協議書,而是一份離婚冷靜通知書。現在陜西省高院就這份“特別”的通知書進行了通報。

離婚前先冷靜三個月

“80后”的王某和盧某婚后育有一女,但兩人經常互不理睬,長期處于冷戰狀態。這種情況讓原告感到夫妻關系已經名存實亡,遂向法院起訴結束這段婚姻并請求婚生女由其撫養。

宜君法院五里鎮法庭辦案法官深入了解之后發現,夫妻雙方均沒有原則性過錯,主要矛盾在于彼此之間的溝通少、不信任。經法官長時間的思想疏導,原被告自愿先冷靜三個月,于是法庭決定發出了首份離婚冷靜期通知書。

而今年7月4日,丹鳳縣法院庾嶺法庭發出該法庭的首份離婚冷靜期通知書,這也是公開報道的陜西首份離婚冷靜期通知書。

陜西四地法院確定全國試點

2016年,最高人民法院在全國推行家事審判方式和工作機制的改革試點工作,并下發《最高人民法院關于開展家事審判方式和工作機制改革試點工作的意見》,從去年5月起,最高人民法院在全國118個中級、基層法院試點家事審判方式改革,探索建立家事案件冷靜期、心理測評干預、案后跟蹤回訪制度,創新預防化解家庭矛盾機制。在最高法確定咸陽、銅川、西安、志丹四地法院試點的基礎上,陜西確定咸陽市中級人民法院和2個基層法院作為省試點法院。

根據一段時間的嘗試,各試點法院家事審判改革探索均取得顯著成效,耀州區法院家事法庭調解和好的比率達80%,咸陽市渭城區人民法院調撤率達78%,意味著在這兩個法院,多數來訴訟離婚的小兩口都和好如初,多數家庭糾紛都得到了解決。

三秦都市報記者了解到,陜西省大部分試點法院都建立了專門的家事審判組織機構。耀州區法院成立了家事法庭,蒲城縣人民法院依托少年審判法庭開展家事審判,其余試點法院均設立了家事審判合議庭。配備的家事審判庭(合議庭)成員都有過婚姻經歷,并善于做群眾工作,而且合議庭中至少要有一名女性法官或人民陪審員。另外,在陜西省全面推行的反家暴“人身安全保護令”制度也發揮了重要作用。

政府部門社會力量參與度不高

“隨著改革試點工作的不斷推進,也逐步暴露出一些問題與不足。”陜西省高級人民法院黨組副書記、副院長楊樹業介紹,目前各試點法院進一步加強了與公安、司法、婦聯、老齡委、基層社區等單位的溝通協調,努力形成有效化解家事矛盾糾紛的社會合力。但是,家事糾紛多元化解機制運作仍然不暢。雖然部分試點法院籌建了家事調解委員會,選聘了家事調解員,但政府部門和社會力量參與度并不高。

從法官角度看,投身家事審判的動力仍顯不足。耀州區法院院長李斌說:“法院內部長期以來認為家事案件技術含量低,導致部分法官不愿長期從事家事審判工作。同時,由于冷靜期、判后回訪等制度會帶來額外工作量,一些法官對推進家事審判改革的主動性和積極性不高。”

(原標題為《給你三個月時間靜靜 陜西法院發出多份離婚冷靜通知書》)

    校對:施鋆
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