“五眼聯盟”情報機構與核問題

【英】安東尼·韋爾斯

2022-04-14 14:02

【編者按】

五眼聯盟是“二戰”中由美國、英國、澳大利亞、加拿大、新西蘭聯合組成的秘密情報共享系統。近日推出中文版的《五眼聯盟：50年情報合作秘聞》，是作者安東尼·韋爾斯1968-2018年在英美情報機構長達50年工作經歷的自述，介紹了五眼聯盟的歷史、現狀與未來。本文經授權摘自該書。

“五眼聯盟”情報機構在應對核問題方面也提供了支持。伊朗和朝鮮在發展核武器項目方面都對西方構成了挑戰。就伊朗的情況而言，2015年，伊朗、歐盟、伊朗核問題相關六國（美、英、法、俄、中、德）在瑞士洛桑達成伊朗核問題談判框架協議，以監督伊朗的核項目，2015年7月14日，伊朗核問題全面協議正式宣布。

這份協議具體定義了伊朗需要采取什么措施才能換來解除制裁，能給伊朗帶來巨大的經濟利益，如果違反協議，那么喪失這些利益的風險很大。時任聯合國秘書長潘基文和國際原子能機構總干事天野之彌都對這項協議表示歡迎。國際原子能機構負責對伊朗的履約情況進行監督，該機構視察員的工作在其同行眼中是非常稱職的。但2018年5月8日，美國總統唐納德·特朗普宣布美國將退出該協議。英國、加拿大、澳大利亞或新西蘭的政治領導人都沒有發表官方政治聲明稱有證據表明伊朗違反了該協議。這些成員國加上美國動用和協調多種來源和方法，以確保伊朗沒有在履行協議過程中存在作弊行為。除了國際原子能機構的核查工作之外，“五眼”國家還開展了獨立的情報工作。這或許比過去五年來任何一件事情都能證明情報的作用僅限于此。如一句古老諺語所說：“領馬河邊易，逼馬飲水難。”情報的作用從來不是直接決定政策。但反過來說，就像我們在“五眼”國家入侵伊拉克的例子中看到的那樣，情報往往可能被政客利用，為他們的政策和行動做辯護，甚至有時遭到扭曲。

“五眼聯盟”駐扎在伊朗的情報人員對伊朗供應鏈上的各個環節清清楚楚地進行監視、監聽、觀察、取樣和追蹤。伊朗核計劃有一個非常詳細和明顯的供應鏈。正是這個供應鏈的存在，才使伊朗這樣的國家能夠為發展核能力組裝基礎設施，無論這種核能力是為了獲取能源，還是為了制造武器。以GDP（國內生產總值）計算，伊朗2017年為3876.11億美元，全球排名第29位，介于印第安納州（3617.32億美元）和馬里蘭州（3978.15億美元）之間，而2017年馬里蘭州的GDP在美國排名第15位，印第安納州的GDP在美國排名第16位。美國的進一步制裁無疑降低了伊朗的GDP。如果沒有美國制裁，伊朗2020年的GDP數據或許更高。

這些數據讓我們了解到伊朗的國家資產和財富在全球背景下所處的位置，它其實并不富裕，有點類似于俄羅斯的經濟地位。顯然，伊朗無法僅憑一己之力制造出核計劃的所有關鍵零部件，不得不高度依賴其他國家在經濟資源、知識和資本方面的援助。

原子武器科學家和技術專家不是憑空出現的，而是必須事先接受培訓，才能獲得管理和發展核武器計劃所需的全部技能。“五眼聯盟”情報人員獲得了核專家的支持，這些專家來自勞倫斯利弗莫爾、洛斯阿拉莫斯、橡樹嶺等國家級實驗室，從而能夠充分明白伊朗核武器系統的每一個環節和每一個零部件。這些實驗室的關鍵技術人員是技術情報部門的重要構成力量。在“五眼聯盟”內另一個擁有核武器的國家——英國，情況也是如此，國家級實驗室的專家為情報部門提供了支持。

關鍵零部件和知識產權的流動是“五眼聯盟”情報人員監控的目標，因為這一流動過程會暴露出還有哪些國家與伊朗合作。這些國家同伊朗合作，也許更多是為了經濟利益，而不僅僅是獲得伊朗的政治忠誠以及讓伊朗配合一下自己對中東的政治立場。

這些國家的人員也被“五眼聯盟”情報人員置于密切觀察、監聽和監視范圍之內，以摸清伊朗同外國的技術依賴關系以及同外國某些關鍵人物之間的關系。伊朗核科學家或許會試圖躲避“五眼聯盟”情報人員的監控，但這是一項極其困難的任務，關鍵人物越想隱蔽，反而越容易暴露，他們同其他人員的合作也就越容易暴露。一個非常有能力、知識淵博、經驗豐富的叛逃者或流亡者可以帶來大量的情報，從而可以讓外界很好地理解伊朗核計劃自上到下的整個體系。

軍情六處曾經開展的一項人力情報行動為我們展現了打入這種體系內部的諸多方式之一。2010年11月，英國《衛報》首席記者理查德·諾頓-泰勒發表的一篇報道導致這次行動進入了公眾視野，也在一定程度上揭示了“五眼聯盟”的諜報能力。軍情六處雇了兩名商人去監控薩達姆·侯賽因的核武器計劃，分別來自英國考文垂的一家機床公司“丘吉爾模型公司”和另一家名為“奧德科技”的公司。軍情六處不顧英國對伊拉克的貿易禁令，下令這兩家公司向伊拉克出售可用于制造核武器的材料。這次行動之所以為公眾所知，是因為兩名關鍵高管——“丘吉爾模型公司”的保羅·亨德森以及“奧德科技”的約翰·保羅·格雷西亞——被英國政府機構指控違反了英國對伊拉克的多項貿易禁令。英國政府部門事先不知道這兩人同伊拉克的貿易是受命于軍情六處的指示，結果在沒有與情報部門溝通的情況下，直接對他們提起訴訟。英國情報部門自然希望其深藏不露的項目遠離政府貿易監管機構的管轄范圍，因此實際也沒有將這一計劃通報給其他政府部門。這兩人都是在倫敦的中央刑事法院受審之后被證明無罪，并得到了英國政府的豐厚補償。不幸的是，軍情六處的關鍵事實由此遭到了曝光，即允許一家英國公司向薩達姆的核項目出售零部件，借此打入核計劃內部，從而了解巴格達發生的大部分事情。

今天，“五眼聯盟”一直密切關注著與核武器有關的材料、零部件和人員的全球性流動情況，比如具體涉及什么人、什么材料、來自哪里，等等。這種情況也適用于與核武器無關的放射性核素材料，比如鈷-60 和鍶-90，因為這些材料如果使用不當，就可與各種烈性炸藥結合，用于制造放射性炸彈。

在數字微波通信時代，“五眼聯盟”必須應對微波發射塔的電子溢出的復雜后果，尤其是大部分未加密的通信遭到泄露的后果。在這種任務中，衛星至關重要。在最終的信息分析中，需要借助高度復雜的關鍵詞搜索引擎鎖定關鍵信息，就像從谷殼中篩出麥粒一樣。搜索引擎需要不斷地進行軟件升級，還要應對關鍵語種的不同方言帶來的挑戰。如今，“五眼聯盟”需要對海量信息進行實時分析，相比之下，“克雷計算”在20世紀70年代所做的信息分析工作就相形見絀了。

從某種角度看，與伊朗相比，朝鮮給“五眼聯盟”帶來的挑戰要大得多，原因是眾所周知的，尤其重要的一個原因在于，朝鮮是一個封閉的社會，沒有顯而易見的情報工作渠道，來自西方的訪客總是面臨被逮捕和監禁的風險。朝鮮通常以間諜活動為由逮捕這類訪客。在沒有人力情報的情況下，太空衛星發來的情報就變得格外重要了。這一點非常類似于冷戰時期的蘇聯。

核建筑工地不可能隱藏到完全逃避衛星監視的地步。朝鮮的導彈設施和發射場也是如此。現代商業衛星系統的功能非常強大，拍到的圖像可以讓全世界都看到。雖然設施不能隱藏，詳細的技術計劃和進展情況不太容易獲取，但可以根據良好的科學技術情報分析出來這些信息，比如，朝鮮的導彈遙測技術就會泄露其試圖隱藏的諸多寶貴信息。即使朝鮮使用移動發射裝置，并試圖隱藏和偽裝發射系統，美國政府的衛星系統以及美國企業的商業衛星系統都可以看得到。

美國國家地理空間局利用其獨有的圖像處理與顯示技術，為美國國家偵查局的情報搜集工作提供了遠超其他機構的支持。地下設施和掩體自然會給衛星監視造成難題，但衛星可以拍到它們的施工圖像。

“五眼聯盟”情報機構在搜集和分析核武器計劃相關情報方面擁有豐富的歷史知識和經驗，最早可以追溯到蘇聯早期的核項目以及1949年8月29日蘇聯在塞米巴拉金斯克核試驗場（位于今天的哈薩克斯坦）進行的首次核爆炸。“五眼聯盟”針對空中爆炸和地下核試驗的情報搜集技術已經發展得非常完善了。“測量與特征情報”（MASINT）就屬于這種技術的范疇。這種技術看似非常新，但實際并非如此，它涵蓋了“二戰”后數十年內多個得到完善發展的細分情報領域，包括雷達情報、聲學情報、核情報、射頻和電磁脈沖情報、電子光學情報、激光情報、材料情報以及各種形式的輻射情報。

這些非機密情報搜集領域凸顯了“五眼聯盟”在專業技術情報搜集方面的發展程度。除了這些領域的科學技術之外，“五眼聯盟”還開發了高度專業化的秘密搜集方法和手段，可以用來測量一些細節信息，比如測量蘇聯的核武器計劃已經發展到了發展周期的哪個具體階段。目前，英美已經運用積累了數十年的經驗去評估伊朗、朝鮮的核設施。先驗知識庫是實現這一目標的基礎。美國和英國在發展核武器、核潛艇和潛射導彈技術方面建立了強大的先驗知識庫（美國根據1962年12月肯尼迪總統和麥克米倫首相在巴哈馬的首都拿騷簽署的協定，同英國分享了北極星潛射彈道導彈）。

“五眼聯盟”關于核武器的情報主要包括兩個部分，一個是掌握指標，另一個是發出預警。為此，需要每周7天、每天24小時地監視（除英美以外）其他國家可能發射核武器的行為。這兩方面的情報能力需要動用多種來源和方法。顯然，最令人擔憂的情況之一是“意外發射”。造成意外發射的原因有很多，包括系統故障，網絡滲透和攻擊，以及流氓集團接管發射場及所有必要的指揮和控制設施。意外發射不含核彈頭的導彈是最具挑戰性的，原因一目了然。未經宣布的試射也享有很高的優先級，需要每周7天、每天24小時加以監視，以便將試射和攻擊區分開來。比如，日本政府自然而然地對朝鮮發射的經過日本領空的彈道導彈格外關注。在這種情況下，特別是當威脅國使用各種欺騙技術時，每一種情報來源和方法都會被調動起來發揮作用。

上述事實在一定程度上或許能看出“五眼聯盟”在國際事務中的行為。2018年6月12日，周二，美國前總統特朗普在新加坡與朝鮮領導人金正恩會晤。這是美國總統首次與朝鮮現任領導人會面，試圖就朝鮮開始無核化進程展開談判。從那次會晤之日起，幾乎全世界的媒體都分析認為這條崎嶇的道路最終必然癱瘓。關于這次會晤可能帶來的結果，以及關于新加坡可能會發生什么，全球每一位政治評論員都有自己的版本。接下來，2019年6月30日，特朗普與金正恩在韓朝非軍事區舉行會晤，隨后特朗普總統進入朝鮮。世界媒體的猜測再次大量浮現。在2018年6月12日和2019年6月30日之后充滿不確定性的世界中，有一個事實是最確定的，即“五眼”情報界將時刻保持警惕，不僅在太空中部署“哨兵”，而且動用所有的情報來源和搜集方法，以監視朝鮮的動向。