湖南是“有色金屬之鄉”和“魚米之鄉”，但由于開發過度、保護不力，這兩個“鄉”已成為環境問題的重點和難點，成為民心之痛。保護為發展讓路的情況時有發生。

7月31日上午，中央第六環保督察組向湖南省委、省政府反饋督察意見時指出，湖南省重金屬污染問題突出，但全省有色金屬產業“十三五”發展規劃仍然側重于產能擴張，對重金屬污染防控沒有提出嚴格要求。

作為國家重金屬污染防控重點區域，湖南省陸續獲得國家大量資金支持。但一些治理項目效果不明顯，部分項目進展滯后，沒有達到預期效果。全省涉重金屬的“散亂污”企業較多，工藝落后，設備簡陋，環境污染和風險不容忽視。郴州永興縣金銀及稀貴金屬產業整合升級進展緩慢，部分企業不符合產業政策，生產時污染嚴重。

“湖南省環保工作推進落實不夠有力，一些同志反映，湖南省一些地區和部門抓環保工作緊一陣松一陣，抓一件算一件，未形成自覺行動，也缺乏統籌謀劃；一些領導愿意做有利于當前、看得見的事情，不愿做有利于長遠、打基礎的事情，抓環境治理不像抓產業發展和城市建設那樣全力以赴。” 中央第六環保督察組組長吳新雄通報反饋意見時說。

永州、株洲等市區限制環保部門執法

為貫徹落實黨中央、國務院關于環保督察的重要決策部署，今年4月24日至5月24日，中央第六環保督察組對湖南開展環保督察，并形成督察意見。督察進駐期間，湖南省嚴查嚴處群眾投訴環境案件并向社會公開。

截至6月底，督察組交辦的4583件群眾舉報環境問題已基本辦結，責令整改4024家，立案處罰1203起，罰款6351.1萬元；立案偵查133起，拘留174人；約談1382人，問責1359人。

然而，督察指出，湖南有些地方在處理群眾環境舉報時，不是想辦法解決環境問題，而是想辦法壓制群眾意見，導致一些小問題變成大問題，工作十分被動。

例如，衡陽市金龍礦業環境污染問題被群眾舉報長達17年，督察進駐期間收到相關舉報10余次，但有關地方督察整改仍然避重就輕，沒有解決群眾反映強烈的尾礦庫滲漏污染問題。

邵陽合山養殖場治污設施簡陋，2014年投產以來群眾投訴不斷。邵陽縣政府多次協調處理，并以縣政府會議紀要明確整改要求，但只說不干，治污工作長期不予落實，最終激化矛盾，引發群體性事件。

國務院明令禁止的“土政策”在湖南不但沒有清理，還出臺了新的“土政策”。 督察發現，為追求一時經濟增長，2013年永州市委、市政府聯合發文，要求實施涉企首違免罰制、涉企輕微違法行為整改制、下限處罰制。

2014年株洲荷塘區委、區政府制定重點企業掛牌保護制度，限制環保等部門執法檢查，并要求“對檢查中發現的問題，重在促進整改，原則上首次不予處罰”。

對大型企業環境問題不敢管、不愿管的現象在湖南也時有發生。

湖南省有色金屬采選、冶煉企業大部分為中國五礦集團下屬企業。2013年以來，這些企業累計有數十起環境違法行為沒有依法查處，使得企業“店大欺客”，對自身環境問題不重視、不整改，長期違法違規。湖南有色衡東氟化學有限公司多次偷排工業廢水，屢禁不止；湖南水口山有色金屬集團有限公司多家冶煉企業清污分流不徹底、跑冒滴漏嚴重，廢水外滲直排環境。

湘潭及湘鄉兩級政府為企業開假證明

督察認為，湖南不作為、亂作為問題多見。

湖南省水利廳組織編制的湖南省湘資沅澧干流及洞庭湖河道采砂規劃（2012-2016年），未依法將自然保護區緩沖區和實驗區納入禁采區，并于2012年至2015年陸續組織審批岳陽市、常德市5個洞庭湖區砂石開采權出讓方案，大大超出規劃許可范圍。

湖南省國土資源廳2013年以來違規設置自然保護區內探礦權46宗，違規發放自然保護區內采礦權29宗。2012年11月頒布的湖南省長株潭城市群生態綠心地區保護條例明確要求省國土資源廳應組織對綠心地區設立的采礦權予以清理，但截至督察時清理工作沒有取得實質進展。

湘潭市環境問題較多，但黨委、政府很少研究部署環保工作。湘潭堿業公司是當地龍頭企業，在線監測設備運行不正常，長期超標排放。為讓企業通過環保備案，湘潭及湘鄉兩級政府于2016年12月分別出具備案申報文件，均寫明“通過多年在線監控運行及各級環境保護監測站監督性監測表明，污染物能夠實現達標排放”，弄虛作假。

湖南新新線纜公司未執行環保“三同時”制度，存在廢氣擾民等問題，市環保局2015年12月對其立案調查，但湘潭市高新區管委會建議免除對該企業的處罰，市環保局違規予以同意。

長沙市綜合樞紐工程應在蓄水前將岳麓污水處理廠每天30萬噸的尾水排口移至壩址以下，并完成長沙鉻鹽廠污染土地修復工程。但長沙市直到2017年初蓄水近5年后，才動工建設尾水排口遷移工程。長沙市政府承諾于2014年底前完成的長沙鉻鹽廠土地修復工程至今尚未立項，環境隱患突出。

郴州市政府2015年6月、8月兩次以會議紀要形式要求市環保局對已立案案件暫不處罰、暫緩執行或暫不移送公安機關處理，違規干預環境執法。郴州東江湖是重要飲用水水源地，但2014年一級保護區內違規建成98棟木質別墅，當地政府及有關部門不僅不依法處置，反而為其違規補辦手續。