天津古海岸與濕地國家級自然保護(hù)區(qū)（簡稱“七里海保護(hù)區(qū)”）核心區(qū)被當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)租開發(fā)事件有了“回音”。

7月29日，中央第一環(huán)保督察組向天津市委、市政府反饋督察意見時(shí)指出，天津市一些部門和地區(qū)環(huán)保責(zé)任不落實(shí)，寧河區(qū)在七里海濕地核心區(qū)和緩沖區(qū)違法建設(shè)濕地公園，市海洋部門多次違規(guī)批準(zhǔn)游客進(jìn)入保護(hù)區(qū)核心區(qū)，市國土資源部門從未對違法占用保護(hù)區(qū)土地行為實(shí)施監(jiān)管。

督察要求，天津市要切實(shí)抓好七里海濕地等自然保護(hù)區(qū)環(huán)境整治和生態(tài)修復(fù)，保障生態(tài)環(huán)境安全。

“要切實(shí)強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)和一崗雙責(zé)，依法依規(guī)嚴(yán)肅責(zé)任追究，對督察中發(fā)現(xiàn)的問題，要責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)一步深入調(diào)查，厘清責(zé)任，并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)?！敝醒氲谝画h(huán)保督察組組長蔣巨峰說。

他強(qiáng)調(diào)，天津市委、市政府應(yīng)根據(jù)《環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》和督察反饋意見要求制定整改方案，在30個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送國務(wù)院。“整改方案和整改落實(shí)情況要按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向社會(huì)公開?！?/p>

七里海保護(hù)區(qū)是重要的候鳥棲息地

4月28日至5月28日，中央第一環(huán)保督察組對天津市開展環(huán)保督察期間，民間環(huán)保志愿者向督察組舉報(bào)了保護(hù)區(qū)違法開發(fā)的詳細(xì)經(jīng)過。經(jīng)督察組調(diào)查取證后，七里海濕地違法開發(fā)問題最終被納入督察意見，并經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)后向天津市委、市政府反饋。

3月22日，澎湃新聞（www.usamodel.cn）曾報(bào)道，在鋼筋水泥拔地而起的津沽大地、渤海之濱，七里海保護(hù)區(qū)成為津京唐三角地帶難得的一片“綠洲”。

中國鳥類學(xué)會(huì)秘書長、北京師范大學(xué)動(dòng)物學(xué)教授張正旺告訴澎湃新聞，七里海保護(hù)區(qū)與天津的北大港一樣都處于東亞澳大利西亞重要的候鳥遷徙路線上，“它除了在保護(hù)古海岸方面有重要價(jià)值，也是重要的候鳥棲息地。”

但是，在寸土寸金的天津?yàn)I海，政府尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沖動(dòng)難以抵擋。

自2011年至今，天津市寧河區(qū)政府主導(dǎo)的旅游開發(fā)建設(shè)，將保護(hù)區(qū)核心區(qū)條塊分割，游樂場、小木屋、觀景廊道等設(shè)施改變了保護(hù)區(qū)原有的自然景觀，七里海濕地公園4A級景區(qū)的宣傳廣告吸引了全國各地游客接踵而至。

但這些旅游開發(fā)項(xiàng)目在帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，本身已違反《自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》。

2017年3月15日，國家海洋局在對該保護(hù)區(qū)的違法建設(shè)情況調(diào)查近一個(gè)月后，向澎湃新聞（www.usamodel.cn）明確表示，該局“未對天津古海岸與濕地國家級自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)的開發(fā)建設(shè)以及與保護(hù)區(qū)原有生態(tài)不相符的植被種植、野生動(dòng)物引入進(jìn)行過審批。”

國家海洋局還表示，在七里海濕地公園違法開發(fā)建設(shè)、運(yùn)營期間，天津市海洋局直屬單位天津古海岸與濕地國家級自然保護(hù)區(qū)管理處（下稱保護(hù)區(qū)管理處）當(dāng)面交涉、下達(dá)責(zé)停，并多次行文要求過相關(guān)單位停止保護(hù)區(qū)內(nèi)的違規(guī)行為。

核心區(qū)被當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)租開發(fā)，整改賠償逾2億

但澎湃新聞實(shí)地調(diào)查獲悉，上述“責(zé)?！贝胧┙晕醋钃踝”Ｗo(hù)區(qū)旅游開發(fā)建設(shè)的勢頭。直到2015年，在環(huán)保部等十部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉及自然保護(hù)區(qū)開發(fā)建設(shè)活動(dòng)監(jiān)管管理的通知》的背景下，天津市環(huán)保局一紙?zhí)幜P決定，這一大張旗鼓的開發(fā)活動(dòng)才終于“急剎車”。

隨后（2015年9月），中國生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會(huì)，以公益訴訟之名將七里海保護(hù)區(qū)建設(shè)管理委員會(huì)（下稱七里海管委會(huì)）、天津七里海文化旅游開發(fā)有限公司告至天津市第二中級人民法院，在法院主持的和解中，七里海管委會(huì)承認(rèn)開發(fā)項(xiàng)目違法，并承諾限時(shí)整改、修復(fù)濕地，方案顯示整改及需賠償給開發(fā)公司的初步評估價(jià)格逾2億元。

按照整改方案內(nèi)容，2017年2月中旬，澎湃新聞回訪七里海保護(hù)區(qū)發(fā)現(xiàn)，寧河區(qū)政府雖更換了旅游宣傳設(shè)施名稱，并對旅游娛樂設(shè)施進(jìn)行封存，但核心區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目、景區(qū)門口的游樂設(shè)施未限時(shí)拆除，甚者，在七里海國家濕地公園的東側(cè)至東海邊界的核心區(qū)，將近6000多畝蘆葦蕩然無存，漁民稱已被個(gè)人承包為魚塘。