今年是河南省村“兩委”換屆選舉年，半月談記者走訪鄭州、開封、許昌等地發(fā)現(xiàn)，多地農(nóng)村青年曾遭遇“被投票”，一些農(nóng)村青年不知誰是村主任，有的只知村主任叫啥名，不知長啥樣。

隨著我國城鎮(zhèn)化進程加快，空心村問題凸顯。數(shù)量龐大的農(nóng)村青壯年涌入城市打工，3年一次的村委會換屆選舉，他們中有不少人無法返鄉(xiāng)參加。

而村委會換屆選舉成年人“一人一票”，這些人的選票是誰投的、是否合規(guī)？

30歲了，沒見過選票啥樣

家在豫東農(nóng)村的高向遠，今年30歲，初中畢業(yè)便到南方沿海打工，去年回鄉(xiāng)做些蔬菜瓜果批發(fā)生意。“我18歲之后經(jīng)歷了3次村委會換屆，都沒投過選票，沒見過選票啥樣，是不是誰替我投了選票？”高向遠說。

村民委員會組織法規(guī)定，“村民委員會主任、副主任和委員，由村民直接選舉產(chǎn)生”，“年滿十八周歲的村民……都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；但是，依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外”。

多位村干部透露，每到村委會換屆選舉，當?shù)貢鶕?jù)本村每戶戶口本上年滿18周歲的人數(shù)派發(fā)選票。“比如說張三家有4口人年滿18周歲，不管有沒有人外出務(wù)工，村干部都會發(fā)給這戶人家4張選票讓其填寫，一般都是戶主直接代填了?！变鸷邮雄背菂^(qū)新店鎮(zhèn)一位村監(jiān)委會主任說。

“我常年不在家，從沒聽俺爸說過投選票這回事。”高向遠說。

“代投”之下“被投票”

村民委員會組織法規(guī)定：“登記參加選舉的村民，選舉期間外出不能參加投票的，可以書面委托本村有選舉權(quán)的近親屬代為投票?！痹趯嶋H操作中，一些農(nóng)村“委托”成空文，戶主代填、代投全家人選票成“慣例”。

一些村民向記者反映，“代投”選票極易滋生腐敗。一些人數(shù)較多家庭的戶主成為村干部候選人爭相拉攏、討好、賄賂的對象。有的人口多的大家庭戶主，以村干部候選人給予的好處多寡或關(guān)系遠近，來決定把全家的選票投給誰。

除戶主“代投”家人選票情況外，一些農(nóng)村出現(xiàn)村干部抱著選箱，走街串巷“拉選票”的情況。村民委員會組織法規(guī)定：“選舉實行無記名投票、公開計票的方法，選舉結(jié)果應(yīng)當當場公布。選舉時，應(yīng)當設(shè)立秘密寫票處。”

在鄭州、開封等地多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一些村民反映村委會換屆選舉不規(guī)范，有違民主選舉的初衷?！耙郧斑x干部是開群眾會，公開匿名投票；現(xiàn)在是村干部們抱著選票箱，挨家挨戶，讓當面投票。都是鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的，只能給面子投他們?！蔽臼峡h新尉工業(yè)園區(qū)椅圈馬村一位村民說，“有時候抱選票箱的人，家里人都不認識，礙于面子，就說隨便填吧?！?/p>

半月談記者采訪發(fā)現(xiàn)，一些地方農(nóng)村外出人口占全村人口一半多，且外出人口以青壯年為主，但為了滿足“有登記參加選舉的村民過半數(shù)投票”的規(guī)定，即使部分村民家庭成員常年外出，地方仍會照數(shù)派發(fā)選票，最后往往由家庭留守人員統(tǒng)一“代投”選票。

亟待規(guī)范村委會選舉“代投”

鄭州大學(xué)河南省廉政評價研究中心研究員丁輝俠說，關(guān)鍵要確?！罢嫖小倍恰按丁边x票，這是目前村委會換屆選舉中的薄弱點，應(yīng)引起重視。

“基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)強化換屆紀律的宣傳，通過設(shè)立舉報箱、舉報電話等方式，動員黨員群眾參與到村委會換屆的監(jiān)督工作中，引導(dǎo)基層嚴格遵守村民委員會組織法對村委會換屆選舉的程序，杜絕村干部抱著選票箱走街串巷‘拉選票’等違規(guī)行為發(fā)生?！倍≥x俠說。

中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授仝志輝指出，新形勢下村民委員會成員的選舉，“一戶一票”更符合實際，建議可參照城市居民委員會組織法第八條規(guī)定，村民委員會主任、副主任和委員，由每戶派代表選舉產(chǎn)生。

（原題為《村委會換屆：誰替我投了選票？》）