“十三五”時期是全面兩孩政策實施的關鍵時期，也是構建鼓勵按政策生育的制度體系和社會環境的重要時期。7月20日，主題為“鼓勵按政策生育 推動人口均衡發展”的中國人口學會2017年會在云南省昆明市召開。國家衛生計生委副主任王培安出席開幕式并講話，中國人口學會會長翟振武致辭。

此次會議采取大會發言、分論壇專題討論、大會交流等形式，80個分論壇議題涉及構建鼓勵按政策生育的制度體系、全面兩孩政策及其影響、生育政策分析與評價、生育意愿及其影響因素、生育行為及其影響因素、計劃生育工作理論與實踐、流動人口管理、人口流動與健康、家庭建設、女性工作與家庭的平衡、兒童照料與服務、老齡化現狀與趨勢等內容。參加會議的近600名代表，不僅有來自高校、科研機構的專家學者，也有來自衛生計生部門的實際工作者。

王培安介紹了全面兩孩政策實施進展情況，指出政策落地一年多來，在育齡婦女減少的情況下，全國出生人口數增幅明顯。根據衛生計生統計數據，2016年住院分娩活產數為1846萬人，是2000年以來的最高水平，二孩及以上出生占比超過45%，較2013年提高十幾個百分點。2017年前5個月，全國住院分娩活產數為740.7萬人，比2016年同期增加7.8%，二孩及以上出生占57.7%，比2016年同期增加8.5個百分點。計劃生育服務管理改革有序推進，群眾獲得感明顯增強。完善配套政策措施，積極構建鼓勵按政策生育的制度體系和社會環境。戰略研究和規劃制定取得重要進展，明確人口服務管理的目標和措施。

王培安指出，當前和未來的一段時間里，我國處于人口發展深度轉型期，也將繼續推進世界上最為宏大而獨特的人口與計劃生育改革實踐。人口問題的本質是發展問題。在中國這樣一個人口大國，必須有前瞻性、戰略性的人口發展目標。把握人口大勢，謀劃發展戰略，需要對現實的深入觀察、對政策動態的科學評估和跨學科的理論創新、方法創新。

王培安強調，以下幾個領域值得人口學界關注：把握人口自身發展規律，保持適度生育水平；深入研究人口與社會發展關系，構建家庭友好的社會政策環境；科學研判人口與經濟互動關系，推進人口研究理論創新；積極思考流動人口和城鎮化問題，為促進人口合理分布提供創新方案；準確把握世界人口發展趨勢，將中國人口發展納入全球視野。

會議認為，中國作為世界第一人口大國、世界上最大的發展中國家，有著人口理論發展的豐厚土壤，尤其是計劃生育、改革開放等取得豐碩成果的開創性實踐，為人口理論研究提供了豐富的素材。我國處于歷史上最好的發展時代，又處于人口發展、社會變遷的歷史轉折期，這些都是人口研究取得突破的良好機遇。新時期的人口學研究，要闡述這些變遷中的機理、過程，發掘出其中的決定要素、關鍵環節和內在邏輯，形成系統化的理論體系，為中國人口發展和世界人口發展貢獻中國的學術智慧。

（本文原題為《鼓勵按政策生育推動人口均衡發展》）