以“先建后拆”為原則

南山路128弄、共和新路703弄以及洪南山宅私房地塊位于南山路以南，是一片公、私房混居之地，約25000平米的土地上居住了719戶1797余人，其中近31%為外來人口，人均居住面積只有9至10平方米。

最初陸續有居民在門口搭建了5平米左右的違法建筑用于廚衛設施，隨著時間的推移，用于出租的、用于堆物的違法搭建便開始見縫插針地拔地而起，時至今日，少則30年、多則50年的違法搭建比比皆是。

怎么辦？拆！但要人性化地拆。

芷江西路街道管理辦和洪南山宅居委干部一起，挨家挨戶地上門做好政策解釋、方案宣傳，堅持群眾需求絕不“一刀切”，以“先建后拆”為原則，為每一戶廚衛違法搭建率先“量身定做”了一份屋內“1平方”廚衛設計方案，哪怕是一塊瓷磚的選色、一處煤氣灶的擺放都聽取居民需求，給出合理的最佳方案，順便還把居民雨棚、墻壁等需要小修小補的地方連帶做好。

家住南山路128弄的86歲老黨員童莘樂就是首位受益者，在其他人還猶猶豫豫、不舍得原本幾平米的違建利益時，他第一個站出來擁護拆違。整治小組也分外珍惜這位帶頭做表率的老同志，多方考慮噪音、塵埃等施工中可能影響老人平日飲食起居的因素，避開老人的作息時間，加班加點趕工。完工后，童莘樂的家便成了“樣板房”供人參觀。此后，南山路128弄的拆違整改工程刃迎縷解。

當然，并不是沒有遇到過困難，洪南山宅的夏阿姨患有多年尿毒癥，常年臥病在床，丈夫王老伯也曾兩次安裝過心臟支架，兩人生活在一間只有9平方米左右的平房中，家庭條件十分困難，剛面臨拆違時，王老伯憂心忡忡，“違法搭建拆了，生活上的諸多不便誰來管？身體不適了怎么辦？”整治小組一次次上門，了解到他們的不情愿主要源于面對生活困難上的無力和焦慮，街道根據他們的情況對家中進行了細致設計，讓他們放下心來，確保生活絕對不會受到影響后，三十余年的違法搭建一夕拆平。

洪南山宅居委會原位于南山路109號，面積約為108平方米，是康樂小區的自行車棚封閉后所建，換句話說，也是一處存在歷史遺留問題的違法搭建。這次“五違四必”綜合整治活動拉開后，街道率先租下南山路上孔雀園區一棟兩層房屋作為新的居委會辦公及活動用房，并下定決心將老居委會所在的違法搭建不予例外全部拆除后，居民們紛紛表示“街道魄力大，阿拉也拆！”

孔雀園區改造前后對比。

“街道領導來聽我們意見了！”

“五違四必”綜合整治拉開后，雖有“1平方”廚衛改造項目，但依然無法滿足私房地區居民關于洗衣難、洗浴難、就餐難等方面的需求缺口，為此，街道便將洪南山宅100號的大寧資產退管會租賃下來，準備將其改造成樂鄰服務點，綜合開展助浴、助潔、助餐、助康、助樂、助學等為民服務，一舉解決私房地塊的公共設施配套問題。

自2017年2月起，街道領導便定期召開居民座談會，從南山路整治設計稿到私房地塊公共設施配套內容，均經過充分論證和群眾意見征求。尤其邀請那些意見強烈的“吐槽專業戶”來聊聊天，吐吐槽，聽聽他們的心聲，向大家勾勒整治完成后南山路區域的藍圖。就這樣，聊著天，矛盾少了，笑容多了；抱怨聲輕了，奔走呼吁聲大了。有時候，聊到興起之處，居民說“到我家去看看，你就能更直觀地明白我的難處”，領導說“好啊，走！”就這樣走訪了數戶家庭，現場辦公解決了一批群眾反映的治安、交通、環境等民生問題。

垃圾箱房改造前后對比。

堅持高標準開展后續規劃研究

南山路區域“五違四必”生態環境綜合整治工作，截至2017年6月30日，共計拆除違法建筑111處7468平方米，取締56家無證無照商戶，整治172戶違法居住，對42家危點私房實施修繕，廚衛改造58處，對西藏北路、共和新路沿街32家違規窗口經濟進行整治，種植行道樹42余株，綠化750平方米。

南山路現貌。

放眼望去，南山路漫天蜘蛛網似的電線不見了，機非混行的險象不見了，沿路攤販吆喝垃圾遍地的景象不見了。

幾乎等了一輩子動遷的市民王阿姨說：“現在家里有獨立的廚衛，外墻粉刷一新，很有點石庫門老房子的味道，出門就是全上海最新鮮便宜的菜市場、水果市場，馬路干凈，交通便利，現在再叫我動遷去郊區啊，我可不愿去了！”

隨著南山路整治迎接驗收，芷江西路街道針對老舊地塊的治理也總結出一套獨有經驗，下一步，還將通過確保全年整治力度不減、進度不慢、標準不降，不斷強化網絡常態長效管理，同時以社區共治、自治為平臺，形成“繡花式”的精細化管理模式，堅持高標準開展后續規劃研究，確?！安鹨黄⒔ㄒ黄?、管一片、美一片”，全力以赴打好今年市容環境和小區綜合管理“兩個翻身仗”。

就像居民徐阿姨曾說的：“全國有兩條南山路最出名，一條在杭州的老城區，另一條就是我們上海的芷江西社區，從前我們的南山路比不過別人，從今以后，我們可以抬頭挺胸地說，上海的這條南山路老靈額！”