以“先建后拆”為原則

南山路128弄、共和新路703弄以及洪南山宅私房地塊位于南山路以南，是一片公、私房混居之地，約25000平米的土地上居住了719戶1797余人，其中近31%為外來人口，人均居住面積只有9至10平方米。

最初陸續(xù)有居民在門口搭建了5平米左右的違法建筑用于廚衛(wèi)設(shè)施，隨著時間的推移，用于出租的、用于堆物的違法搭建便開始見縫插針地拔地而起，時至今日，少則30年、多則50年的違法搭建比比皆是。

怎么辦？拆！但要人性化地拆。

芷江西路街道管理辦和洪南山宅居委干部一起，挨家挨戶地上門做好政策解釋、方案宣傳，堅持群眾需求絕不“一刀切”，以“先建后拆”為原則，為每一戶廚衛(wèi)違法搭建率先“量身定做”了一份屋內(nèi)“1平方”廚衛(wèi)設(shè)計方案，哪怕是一塊瓷磚的選色、一處煤氣灶的擺放都聽取居民需求，給出合理的最佳方案，順便還把居民雨棚、墻壁等需要小修小補(bǔ)的地方連帶做好。

家住南山路128弄的86歲老黨員童莘樂就是首位受益者，在其他人還猶猶豫豫、不舍得原本幾平米的違建利益時，他第一個站出來擁護(hù)拆違。整治小組也分外珍惜這位帶頭做表率的老同志，多方考慮噪音、塵埃等施工中可能影響老人平日飲食起居的因素，避開老人的作息時間，加班加點趕工。完工后，童莘樂的家便成了“樣板房”供人參觀。此后，南山路128弄的拆違整改工程刃迎縷解。

當(dāng)然，并不是沒有遇到過困難，洪南山宅的夏阿姨患有多年尿毒癥，常年臥病在床，丈夫王老伯也曾兩次安裝過心臟支架，兩人生活在一間只有9平方米左右的平房中，家庭條件十分困難，剛面臨拆違時，王老伯憂心忡忡，“違法搭建拆了，生活上的諸多不便誰來管？身體不適了怎么辦？”整治小組一次次上門，了解到他們的不情愿主要源于面對生活困難上的無力和焦慮，街道根據(jù)他們的情況對家中進(jìn)行了細(xì)致設(shè)計，讓他們放下心來，確保生活絕對不會受到影響后，三十余年的違法搭建一夕拆平。

洪南山宅居委會原位于南山路109號，面積約為108平方米，是康樂小區(qū)的自行車棚封閉后所建，換句話說，也是一處存在歷史遺留問題的違法搭建。這次“五違四必”綜合整治活動拉開后，街道率先租下南山路上孔雀園區(qū)一棟兩層房屋作為新的居委會辦公及活動用房，并下定決心將老居委會所在的違法搭建不予例外全部拆除后，居民們紛紛表示“街道魄力大，阿拉也拆！”

孔雀園區(qū)改造前后對比。

“街道領(lǐng)導(dǎo)來聽我們意見了！”

“五違四必”綜合整治拉開后，雖有“1平方”廚衛(wèi)改造項目，但依然無法滿足私房地區(qū)居民關(guān)于洗衣難、洗浴難、就餐難等方面的需求缺口，為此，街道便將洪南山宅100號的大寧資產(chǎn)退管會租賃下來，準(zhǔn)備將其改造成樂鄰服務(wù)點，綜合開展助浴、助潔、助餐、助康、助樂、助學(xué)等為民服務(wù)，一舉解決私房地塊的公共設(shè)施配套問題。

自2017年2月起，街道領(lǐng)導(dǎo)便定期召開居民座談會，從南山路整治設(shè)計稿到私房地塊公共設(shè)施配套內(nèi)容，均經(jīng)過充分論證和群眾意見征求。尤其邀請那些意見強(qiáng)烈的“吐槽專業(yè)戶”來聊聊天，吐吐槽，聽聽他們的心聲，向大家勾勒整治完成后南山路區(qū)域的藍(lán)圖。就這樣，聊著天，矛盾少了，笑容多了；抱怨聲輕了，奔走呼吁聲大了。有時候，聊到興起之處，居民說“到我家去看看，你就能更直觀地明白我的難處”，領(lǐng)導(dǎo)說“好啊，走！”就這樣走訪了數(shù)戶家庭，現(xiàn)場辦公解決了一批群眾反映的治安、交通、環(huán)境等民生問題。

垃圾箱房改造前后對比。

堅持高標(biāo)準(zhǔn)開展后續(xù)規(guī)劃研究

南山路區(qū)域“五違四必”生態(tài)環(huán)境綜合整治工作，截至2017年6月30日，共計拆除違法建筑111處7468平方米，取締56家無證無照商戶，整治172戶違法居住，對42家危點私房實施修繕，廚衛(wèi)改造58處，對西藏北路、共和新路沿街32家違規(guī)窗口經(jīng)濟(jì)進(jìn)行整治，種植行道樹42余株，綠化750平方米。

南山路現(xiàn)貌。

放眼望去，南山路漫天蜘蛛網(wǎng)似的電線不見了，機(jī)非混行的險象不見了，沿路攤販吆喝垃圾遍地的景象不見了。

幾乎等了一輩子動遷的市民王阿姨說：“現(xiàn)在家里有獨立的廚衛(wèi)，外墻粉刷一新，很有點石庫門老房子的味道，出門就是全上海最新鮮便宜的菜市場、水果市場，馬路干凈，交通便利，現(xiàn)在再叫我動遷去郊區(qū)啊，我可不愿去了！”

隨著南山路整治迎接驗收，芷江西路街道針對老舊地塊的治理也總結(jié)出一套獨有經(jīng)驗，下一步，還將通過確保全年整治力度不減、進(jìn)度不慢、標(biāo)準(zhǔn)不降，不斷強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)常態(tài)長效管理，同時以社區(qū)共治、自治為平臺，形成“繡花式”的精細(xì)化管理模式，堅持高標(biāo)準(zhǔn)開展后續(xù)規(guī)劃研究，確保“拆一片、建一片、管一片、美一片”，全力以赴打好今年市容環(huán)境和小區(qū)綜合管理“兩個翻身仗”。

就像居民徐阿姨曾說的：“全國有兩條南山路最出名，一條在杭州的老城區(qū)，另一條就是我們上海的芷江西社區(qū)，從前我們的南山路比不過別人，從今以后，我們可以抬頭挺胸地說，上海的這條南山路老靈額！”