公訴人在檢察院、被告人在看守所,通過(guò)遠(yuǎn)程視頻系統(tǒng),浙江省杭州市西湖區(qū)人民法院于6月28日下午接連開(kāi)庭審理了韓某盜竊案和葛某容留吸毒案。鑒于被告人對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控的事實(shí)、罪名及量刑建議沒(méi)有異議,經(jīng)被告人和公訴人同意,法庭不再進(jìn)行法庭調(diào)查、法庭辯論并當(dāng)庭宣判。每案用時(shí)4分鐘,全程8分鐘。

這是全國(guó)法院案件繁簡(jiǎn)分流機(jī)制改革推進(jìn)會(huì)期間,《法制日?qǐng)?bào)》記者隨同與會(huì)代表來(lái)到西湖區(qū)法院觀摩刑事速裁庭審理案件時(shí)看到的一幕。

近年來(lái),我國(guó)訴訟爆發(fā)式增長(zhǎng),案多人少矛盾突出。今年截至6月20日,地方各級(jí)法院受案量超1428萬(wàn)件,與去年同期相比增長(zhǎng)12.84%。為破解難題,各地法院借助信息化,大力推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流機(jī)制改革,有效提升審判質(zhì)效,減輕群眾訴累。

6月28日至29日召開(kāi)的全國(guó)法院案件繁簡(jiǎn)分流機(jī)制改革推進(jìn)會(huì),通過(guò)視頻短片、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、大會(huì)發(fā)言、專家點(diǎn)評(píng)等方式,交流和展示了這項(xiàng)改革的經(jīng)驗(yàn)和成果。

簡(jiǎn)案快審

去年年底,因長(zhǎng)期拖欠貨款,廣東深圳某電子公司等4家供應(yīng)商,將深圳某科技公司告上法庭。考慮到深圳寶安區(qū)人民法院的案件較多,原告代理律師黃娟一度擔(dān)心,可能一年半載都結(jié)不了案。

出乎她預(yù)料的是,受理案件的第8天,寶安區(qū)法院就開(kāi)庭審理了這4起案件,每起案件的庭審均不到半小時(shí),而且都是當(dāng)庭宣判。“沒(méi)想到這么快就結(jié)案,滿意,太滿意了。”視頻中,黃娟面對(duì)鏡頭感嘆道。

原來(lái),為提高審判效率,寶安區(qū)法院設(shè)立速裁法庭,專門審理標(biāo)的額20萬(wàn)元以下的簡(jiǎn)單民商事案件,創(chuàng)設(shè)門診式庭審、令狀式裁判速裁模式,法官像醫(yī)生門診看病一樣,一個(gè)庭接一個(gè)庭審理案件。目前,該院90%以上的民商事速裁案件,當(dāng)庭制作令狀式判決、當(dāng)庭宣判、當(dāng)庭送達(dá)。

據(jù)介紹,在全國(guó)法院審執(zhí)結(jié)案件中,民事案件約占6成,民事案件的繁簡(jiǎn)分流是改革的關(guān)鍵。實(shí)踐中,各地法院對(duì)民事案件分層處理,充分發(fā)揮民事簡(jiǎn)易程序、小額訴訟程序、督促程序、實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)特別程序的作用,實(shí)現(xiàn)“簡(jiǎn)案快辦、以簡(jiǎn)化多”。

北京、上海、江蘇、浙江等地明確,標(biāo)的額10萬(wàn)元以下的案件,當(dāng)事人均可選擇適用小額訴訟程序。去年,全國(guó)基層法院適用民商事簡(jiǎn)易程序和小額訴訟程序?qū)徑Y(jié)的案件,占一審民商事案件的66.7%,當(dāng)事人及時(shí)、便捷、低成本、高效益處理糾紛的需求,得到充分滿足。

與此同時(shí),各地法院探索實(shí)行刑事速裁和行政速裁機(jī)制。試點(diǎn)法院在推進(jìn)刑事速裁程序改革的基礎(chǔ)上,積極推進(jìn)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革試點(diǎn)工作,全國(guó)80%以上的輕微刑事案件得到快速解決,速裁案件10日內(nèi)審結(jié)的占比92.45%,當(dāng)庭宣判率96.2%。

北京市海淀區(qū)人民法院推行全流程刑事案件速裁程序,從審判環(huán)節(jié)擴(kuò)展至刑事訴訟全過(guò)程,快偵、快捕、快訴、快審,大大加快了案件在各階段的流轉(zhuǎn)速度,實(shí)現(xiàn)訴訟效率全面提升。

科技助力

最近,杭州某小額貸款公司出現(xiàn)80多人逾期未還款的情況,涉及廣東、陜西、甘肅等多個(gè)省份。只見(jiàn),該公司法務(wù)人員登錄西湖區(qū)電子商務(wù)網(wǎng)上法庭,選擇支付令,填寫相關(guān)信息,導(dǎo)入借款合同,點(diǎn)擊“提交立案”；那頭,立案法官網(wǎng)上審核,予以受理；法務(wù)人員在線繳費(fèi)；承辦法官網(wǎng)上審查后,以電子郵件和短信方式向欠款人發(fā)送支付令,督促其限期還款。整個(gè)過(guò)程只需數(shù)小時(shí)就能完成。

曾經(jīng)需要不斷起訴“跑斷腿”的事,如今點(diǎn)點(diǎn)鼠標(biāo)就可以。在現(xiàn)場(chǎng)觀摩的與會(huì)代表的贊嘆聲中,西湖區(qū)法院副院長(zhǎng)陳遼敏介紹說(shuō),對(duì)債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確合法的案件,通過(guò)電子督促程序發(fā)出支付令,支付令網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上審查、網(wǎng)上生成和網(wǎng)上送達(dá),無(wú)需開(kāi)庭,大大提升了審判效率,減輕了法官負(fù)擔(dān)。

據(jù)了解,在案件繁簡(jiǎn)分流機(jī)制改革過(guò)程中,各地法院大力推進(jìn)信息化在司法為民、公正司法以及審判管理、人事管理等方面的應(yīng)用,促進(jìn)審判能力現(xiàn)代化。

跨域立案、證據(jù)網(wǎng)絡(luò)交換、異地網(wǎng)上庭審、在線調(diào)解……各地通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+司法”建設(shè),不斷解決司法供給與司法需求矛盾。

吉林省松原市寧江區(qū)人民法院通過(guò)線上立案、審理、執(zhí)行、接訪等,讓信息多跑路,讓群眾少跑腿。

河北、上海、浙江、江蘇等地法院推進(jìn)審判輔助系統(tǒng)智能化,電子卷宗自動(dòng)生成、全面實(shí)現(xiàn)電子卷宗隨案同步生成和有效應(yīng)用；智能推送與案件相關(guān)的法律法規(guī),指導(dǎo)性、參考性案例和法律文獻(xiàn)；格式化裁判文書一鍵生成。

浙江法院在全國(guó)率先探索以庭審錄音錄像代替?zhèn)鹘y(tǒng)書面筆錄的改革,于2016年研發(fā)智能語(yǔ)音識(shí)別系統(tǒng),目前,全省70%以上的開(kāi)庭案件在沒(méi)有書記員的情況下完成庭審記錄,基層法院審理的簡(jiǎn)單案件超過(guò)96%運(yùn)用庭審記錄改革方式開(kāi)庭審理,大大縮短庭審用時(shí)。

提升質(zhì)效

針對(duì)送達(dá)難問(wèn)題,天津市紅橋區(qū)人民法院打造“電話錄音+公證”全新送達(dá)模式,不到兩分鐘即可完成一起民事案件送達(dá),一次性成功率達(dá)77%。

湖南省長(zhǎng)沙縣人民法院創(chuàng)設(shè)“分論式”裁判文書,對(duì)無(wú)爭(zhēng)議事實(shí)簡(jiǎn)單概括,對(duì)有爭(zhēng)議事實(shí)逐一分析認(rèn)定、詳述依據(jù),判決書瘦身40%,法官加班寫判決書基本消除。

河南省汝州市人民法院在改革中利用訴訟費(fèi)的杠桿作用引導(dǎo)當(dāng)事人選擇速裁程序或簡(jiǎn)易程序?qū)徖戆讣?通過(guò)及時(shí)懲戒虛假訴訟、惡意訴訟等行為,營(yíng)造誠(chéng)信訴訟環(huán)境。

各地法院從實(shí)際出發(fā),深入推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流改革,完善與速裁程序、簡(jiǎn)易程序、普通程序相配套的審判機(jī)制,優(yōu)化司法資源配置,簡(jiǎn)案快審,繁案精審,有效提升審判質(zhì)效。

北京市第三中級(jí)人民法院院長(zhǎng)索宏鋼說(shuō),通過(guò)探索案件繁簡(jiǎn)分流新機(jī)制,北京三中院審判工作實(shí)現(xiàn)由“案等人”向“人等案”轉(zhuǎn)變；審判質(zhì)量大幅提升,去年二審開(kāi)庭率同比增長(zhǎng)20%,裁判自動(dòng)履行率98%,申訴率、再審率等負(fù)向指標(biāo)保持較低水平。

在簡(jiǎn)案快審基礎(chǔ)上,四川成都法院對(duì)控辯雙方爭(zhēng)議較大的一審疑難案件,按照庭審實(shí)質(zhì)化的要求開(kāi)庭審理,充分發(fā)揮庭審在查明事實(shí)、認(rèn)定證據(jù)、保護(hù)訴權(quán)、公正裁判中的決定性作用,做到難案精審。

前不久,在一起轉(zhuǎn)化型搶劫案中,由于被告人曾某對(duì)指控的罪名予以否認(rèn),為查清案件事實(shí),成都法院通知保安、民警、鑒定人等5名證人出庭作證。由于證人的證言均無(wú)法證實(shí)曾某在偷盜電瓶車時(shí)持刀抗拒抓捕,當(dāng)庭出示的匕首也無(wú)法被單手打開(kāi),法庭當(dāng)庭認(rèn)定曾某構(gòu)成盜竊罪,而非起訴指控的搶劫罪。

全國(guó)政協(xié)委員、浙江天冊(cè)律師事務(wù)所律師黃廉熙在執(zhí)業(yè)過(guò)程中,深切感受到繁簡(jiǎn)分流機(jī)制改革給審判工作帶來(lái)的變化,如庭前會(huì)議功能得到充分發(fā)揮,提升庭審效率等。他希望深化這項(xiàng)改革時(shí),更加重視糾紛多元化調(diào)處機(jī)制的建設(shè),進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)案件辦理該繁則繁,避免為效率犧牲公平,確保司法公正。

（原題為《全國(guó)法院交流繁簡(jiǎn)分流改革經(jīng)驗(yàn)與會(huì)代表觀摩庭審 4分鐘快速審結(jié)容留吸毒案》）