中國社會科學院原副院長、國家高端智庫首席專家，央行貨幣政策委員會委員蔡昉   澎湃新聞記者 周頔 攝

3月18日，在以“2022：全球經濟復蘇分化”為主題的《財經智庫》全球經濟信心指數發布會上，中國社會科學院原副院長、國家高端智庫首席專家，央行貨幣政策委員會委員蔡昉表示，從第七次全國人口普查到2021年的人口數據都在不斷突破預期，去年我國人口的增長率為0.34‰，已經接近零增長，2022年也完全有可能達到中國人口的峰值。

在回答澎湃新聞（www.usamodel.cn）記者關于城鎮化的采訪提問時，蔡昉表示，在不增加常住人口的情況下，僅僅是把戶籍人口城鎮化率與常住人口城鎮化率之間的差別消除，就會產生巨大的效果。

“這意味著有2.6億人可以從城市常駐人口變成城市戶籍人口。戶籍帶來的基本公共服務均等化，可使他們消費沒有后顧之憂，據經濟合作與發展組織（OECD）估算或可將消費提高30%。”蔡昉稱。

談及今年我國經濟增速預期，蔡昉表示，經濟增速正回歸潛在增長率。他指出，2021年的高速增長是補償性增長，將2022年的增長目標設在潛在增長率水平，可以保持2020-2023年的平均也能達到潛在增長率水平。他還表示，盡管疫情導致的供給沖擊仍然存在，但最嚴峻的時刻已經過去了。

蔡昉指出，從中國經濟發展階段和人口轉變來看，我國正面臨三大需求側挑戰。

第一個挑戰是經濟增長供給側的驅動因素與需求側拉動因素的匹配。他指出，此前以為預測的潛在增長率已經考慮到了勞動年齡人口負增長因素，預期可以實現目標。但沒有料到人口峰值會提前到來，需求因素能否支撐增長潛力成為嶄新的挑戰。

第二個挑戰是宏觀經濟需求因素的結構轉換。過去“三駕馬車”中，出口、投資起到主要拉動經濟的作用，今后需要轉向消費需求的拉動，要更加依靠消費。人口負增長將伴隨著消費收縮，三個效應（人口總量、年齡結構、收入分配效應）中前兩者不可逆轉，需要在第三種效應有所作為。

第三個挑戰是經濟復蘇措施與長期增長政策的相互適應，保市場主體也要與保民生協同銜接，供給側復蘇政策和需求側復蘇政策應該同時使用。

蔡昉表示，市場主體是就業、收入和民生的“青山”，由就業和收入保障的消費側是青山上的沃土及其養料。需求側與供給側密不可分，也不能相互替代，需要同時發力。

人口峰值和負增長都伴隨著消費收縮，應對不當會陷入低通脹、低利率、低增長、高負債的長期停滯或“日本化”。對此，蔡昉表示，這并非沒有出路，中國破解之策就是促進共同富裕。

“從三個領域縮小收入差距，特別強調加大再分配。再分配主要表現為基本公共服務水平和均等化提高。需要推動相關領域改革，改革帶來顯著紅利（提高潛在增長率和擴大消費），具有報酬遞增的性質。”蔡昉稱。

蔡昉指出，勞動年齡人口負增長在中國不一定代表勞動力的負增長，因為勞動力的核心是從農業生產率較低轉向生產率更高的部門，這就帶來勞動力供給的增加以及資源的重新配置和生產率的提高，帶來實實在在的潛在增長率的提高。