連日的報(bào)道揭露了“百變神醫(yī)劉洪濱（斌）”式的忽悠鏈條。

澎湃新聞（www.usamodel.cn）獲取的一份判決書(shū)展示了個(gè)中詳情：成立專(zhuān)門(mén)做電視購(gòu)物經(jīng)營(yíng)的公司，然后購(gòu)入“藥品”并更名，再通過(guò)傳播公司到電視臺(tái)做養(yǎng)生節(jié)目推廣“藥品”，同時(shí)留下聯(lián)系電話。一旦有人上鉤來(lái)電，就由經(jīng)過(guò)套路培訓(xùn)的“健康顧問(wèn)”大肆忽悠、兜售。

在這一鏈條中，“劉洪濱”們的多重專(zhuān)家身份均由傳媒、制作公司包裝而成。

醫(yī)藥保健“表演藝術(shù)家”并非個(gè)例，上述忽悠鏈條存在已久，甚至不少網(wǎng)友表示“看著這類(lèi)專(zhuān)家賣(mài)藥的廣告長(zhǎng)大”，部分假藥廣告雖多次被查，但訂購(gòu)熱線仍能打通。

那么，“百變神醫(yī)”推銷(xiāo)“神藥”的廣告形式為何屢禁不止？面對(duì)電視臺(tái)還在播放類(lèi)似套路的廣告，消費(fèi)者能怎么做？

處罰成本低是屢禁不止原因

北京市京師律師事務(wù)所律師張新年向澎湃新聞表示，“推銷(xiāo)神藥”這種廣告形式屢禁不止的原因主要在于：暴利驅(qū)使，營(yíng)銷(xiāo)策略簡(jiǎn)單、易復(fù)制，處罰成本低以及執(zhí)法不到位。

張新年認(rèn)為，因?yàn)楫a(chǎn)品本身就不具備所宣傳的療效，相關(guān)企業(yè)并未作長(zhǎng)久發(fā)展的打算，只是大肆借助虛假宣傳，達(dá)到短時(shí)間內(nèi)快速盈利的目的。

“目前注冊(cè)公司又是很容易的一件事情，在有一套成熟的、容易快速?gòu)?fù)制、可循環(huán)運(yùn)用于其他地方再推廣的營(yíng)銷(xiāo)策略下，更換公司、更換產(chǎn)品之后，一樣可以繼續(xù)牟利。”張新年表示。

處罰成本低于暴利，也是這一忽悠鏈條難以被禁的原因。

澎湃新聞此前報(bào)道，有消費(fèi)者在看電視廣告后，購(gòu)買(mǎi)使用了“御醫(yī)風(fēng)痛方”產(chǎn)品覺(jué)得無(wú)效，并向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。

公安機(jī)關(guān)查處了銷(xiāo)售上述“藥品”、從事電視購(gòu)物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的華玨達(dá)公司，發(fā)現(xiàn)該公司通過(guò)快遞公司對(duì)外銷(xiāo)售“御醫(yī)風(fēng)痛方”的金額為人民幣474萬(wàn)元、“藥王風(fēng)痛方”的金額為人民幣195萬(wàn)元，合計(jì)銷(xiāo)售金額為人民幣669萬(wàn)元。其中，“藥王風(fēng)痛方”正是劉洪濱代言的產(chǎn)品。

判決書(shū)則顯示，淮安市淮陰區(qū)法院一審以銷(xiāo)售假藥罪，對(duì)華玨達(dá)公司一名主管張某甲和張某乙分別判處有期徒刑三年，緩刑三年，處罰金僅為人民幣二十萬(wàn)元。

據(jù)張新年介紹，依據(jù)《廣告法》、《醫(yī)療廣告管理辦法》相關(guān)規(guī)定，醫(yī)藥公司作為廣告主、電視臺(tái)作為廣告發(fā)布者，發(fā)布虛假?gòu)V告的，需要承擔(dān)罰款，沒(méi)收廣告費(fèi)用，暫停廣告審查申請(qǐng)、發(fā)布業(yè)務(wù)，處理責(zé)任人，承擔(dān)民事賠償?shù)蓉?zé)任，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的還要依法追究刑事責(zé)任，“工商行政管理部門(mén)最高可開(kāi)出二百萬(wàn)元罰金，對(duì)涉嫌虛假?gòu)V告罪的廣告主、廣告發(fā)布者，最高刑期為兩年，并處或單處罰金”。

張新年稱，“對(duì)于廣告主醫(yī)藥公司、廣告發(fā)布者電視臺(tái)來(lái)說(shuō)，只要處罰的成本低于其獲利，其依然有利可圖，那么這種形式就難以禁止”。

而對(duì)于單個(gè)的消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，如果受騙的金額并不高，在受騙后，往往因?yàn)榫S權(quán)成本高而放棄追究其法律責(zé)任，某種意義上縱容了假藥廣告“霸屏”的現(xiàn)象。

執(zhí)法重點(diǎn)應(yīng)在于對(duì)電視臺(tái)的監(jiān)管

此外，張新年指出，我國(guó)法律法規(guī)對(duì)各方主體在出現(xiàn)虛假宣傳等問(wèn)題后應(yīng)該承擔(dān)什么樣的責(zé)任是有明確規(guī)定的，關(guān)鍵是在實(shí)踐中執(zhí)行的并不是很到位，“個(gè)人認(rèn)為，執(zhí)法的重點(diǎn)應(yīng)該放在對(duì)電視臺(tái)的監(jiān)管上”。

他認(rèn)為，應(yīng)該重視電視臺(tái)在此類(lèi)事件中的作用。“神醫(yī)”、“神藥”能夠得以宣傳，雖然其自身成熟的運(yùn)營(yíng)模式起了重要作用，但是最后都是通過(guò)電視臺(tái)來(lái)表現(xiàn)出來(lái)的，廣大民眾也是通過(guò)電視臺(tái)來(lái)獲取信息的。更重要的是，正是因?yàn)檫@些“神醫(yī)神藥”出現(xiàn)在電視臺(tái)上才使得一般大眾更加信賴。

張新年稱，電視臺(tái)應(yīng)盡到基本的審核義務(wù)。對(duì)所謂的“神醫(yī)”，應(yīng)查看其執(zhí)業(yè)資質(zhì)；對(duì)所謂的“神藥”，則應(yīng)查看其是否審批備案。

2016年8月26日，國(guó)家新聞出版廣電總局官網(wǎng)發(fā)布的《國(guó)家新聞出版廣電總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療養(yǎng)生類(lèi)節(jié)目和醫(yī)藥廣告播出管理的通知》稱，嚴(yán)禁播出任何虛假醫(yī)藥廣告。各級(jí)電臺(tái)電視臺(tái)播出醫(yī)藥廣告，要嚴(yán)格遵守《廣告法》、《廣播電視廣告播出管理辦法》等法律法規(guī)和政策規(guī)定。醫(yī)療養(yǎng)生類(lèi)節(jié)目聘請(qǐng)醫(yī)學(xué)、營(yíng)養(yǎng)等專(zhuān)家作為嘉賓的，該嘉賓必須具備國(guó)家認(rèn)定的相應(yīng)執(zhí)業(yè)資質(zhì)和相應(yīng)專(zhuān)業(yè)副高以上職稱，并在節(jié)目中據(jù)實(shí)提示。醫(yī)療養(yǎng)生類(lèi)節(jié)目主持人須取得播音員主持人執(zhí)業(yè)資質(zhì)，依法持證上崗。

該通知要求，各級(jí)電臺(tái)電視臺(tái)要按照《通知》要求立即開(kāi)展自查自糾、認(rèn)真整改。

一旦電視臺(tái)播出了涉嫌違法、犯罪的此類(lèi)節(jié)目，一定嚴(yán)格要按照相關(guān)法律規(guī)定，嚴(yán)格追究其法律責(zé)任，做到“違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)”。

那么，面對(duì)電視臺(tái)還在播放類(lèi)似套路的廣告，消費(fèi)者能怎么做？

張新年表示，消費(fèi)者在遇到此類(lèi)問(wèn)題，可以采取多種途徑，例如向國(guó)家相關(guān)機(jī)關(guān)，如工商、藥監(jiān)乃至公安部門(mén)反映情況，“任何單位或者個(gè)人都有權(quán)就廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者、廣告代言人等涉嫌的違法犯罪問(wèn)題進(jìn)行投訴、舉報(bào)、報(bào)案，人人都可以提供線索，后續(xù)的甄別調(diào)查工作由有關(guān)部門(mén)進(jìn)行”。

此外，向媒體爆料，借助媒體曝光和社會(huì)輿論監(jiān)督的方式，讓更多的人知道這些“神醫(yī)”“神藥”的真實(shí)面目也是途徑之一。