位于韓城市的陜西黃河濕地省級自然保護(hù)區(qū)是野生鳥類重要棲息地，卻被大面積違法開發(fā)、破壞。即便是中央環(huán)保督察組已查處并要求整改，保護(hù)區(qū)管理處下發(fā)停工整改通知書的情況下，工程依然在施工，有的區(qū)域甚至已開門營業(yè)。

韓城黃河濕地生態(tài)破壞嚴(yán)重

保護(hù)區(qū)內(nèi)6個(gè)采砂廠

4月11日，中央第六環(huán)境保護(hù)督察組對陜西省開展環(huán)境保護(hù)督察形成的督察意見進(jìn)行了反饋，其中提到“韓城市將黃河濕地自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)內(nèi)近萬畝濕地開墾為耕地，并配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，生態(tài)破壞嚴(yán)重”的問題。

6月13日，陜西省林業(yè)廳提出，韓城市國土資源局違法將陜西黃河濕地省級自然保護(hù)區(qū)近萬畝濕地開墾為耕地，并配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，生態(tài)破壞嚴(yán)重，韓城市政府還將該保護(hù)區(qū)部分區(qū)域納入黃河河道采砂規(guī)劃，違法在保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置6個(gè)采砂場并發(fā)放采砂許可證，占用保護(hù)區(qū)內(nèi)黃河河道22.2公里。林業(yè)廳同時(shí)提出整改目標(biāo)：停止項(xiàng)目建設(shè)，恢復(fù)濕地，并明確了6項(xiàng)整改措施和責(zé)任分工。

多家公司無手續(xù)在保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建設(shè)

據(jù)陜西黃河濕地省級自然保護(hù)區(qū)管理處程鐵鎖主任介紹，去年底在冬季巡查中發(fā)現(xiàn)，陜西省土地工程建設(shè)集團(tuán)公司、陜西省水利集團(tuán)農(nóng)業(yè)綜合水利開發(fā)有限公司、韓城市水務(wù)集團(tuán)有限公司在未辦理任何占用保護(hù)區(qū)濕地法定手續(xù)的情況下，在保護(hù)區(qū)韓城段內(nèi)違法施工建設(shè)，在多次交涉、勸阻無果后，于今年2月20日，由渭南市林業(yè)局責(zé)成韓城市農(nóng)林局立即向有關(guān)施工單位下發(fā)停工通知書，限期進(jìn)行整改。鑒于韓城市為省內(nèi)計(jì)劃單列市，加之違法建設(shè)企業(yè)屬省管企業(yè)，建議省林業(yè)廳查辦，并責(zé)令建設(shè)單位立即關(guān)停并拆除違法建筑，恢復(fù)濕地原貌。

但今年4月14日，保護(hù)區(qū)工作人員在巡護(hù)中發(fā)現(xiàn)，施工依然在進(jìn)行。

商業(yè)餐飲一條街已開門營業(yè)

環(huán)形公路正向濕地“挺進(jìn)”

6月19日，地處京昆高速韓城市芝川大橋東側(cè)的保護(hù)區(qū)內(nèi)，華商報(bào)記者看到一個(gè)名為九鋰坊生態(tài)示范園的項(xiàng)目，商業(yè)餐飲一條街已開門營業(yè)，旁邊的萬畝魚池部分已建好。對保護(hù)區(qū)鳥類棲息地破壞最嚴(yán)重的環(huán)形公路，正在向生機(jī)盎然的濕地“挺進(jìn)”。

一片片綠色被黃土所覆蓋，原本這片區(qū)域是被河流環(huán)繞，因人跡罕至而成為“鳥類天堂”，如今因工程而“四通八達(dá)”的道路，令鳥類喪失了天然的保護(hù)屏障。另外，大量濕地被開墾后，種上了玉米，收割后再種小麥。等到11月左右，它們南遷到這里時(shí)，這些人為的干擾將令它們無處容身。

另外，在被侵占的濕地中，還有人非法飼養(yǎng)國家一級保護(hù)動物老虎、獅子、金雕，二級保護(hù)動物黑熊、普通鵟（kuáng）。6月20日，經(jīng)華商報(bào)記者采訪省林業(yè)廳動保處核實(shí)，在韓城境內(nèi)并沒有下發(fā)過一級保護(hù)動物的《國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物馴養(yǎng)繁殖許可證》。

>>專家的擔(dān)憂

鳥類棲息地面積減少了2萬公頃

全國著名鳥類專家、陜西師范大學(xué)教授于曉平，此前專門撰寫《陜西黃河中游濕地在保護(hù)遷徙水禽方面的作用正在逐漸喪失》一文，文章中提出，陜西黃河濕地位于世界候鳥“東亞-澳大利亞”的遷徙路線之上，也是我國中部候鳥遷徙的主要通道和重要的越冬地。據(jù)調(diào)查，陜西黃河中游濕地主要濕地鳥類有7目20科91種，其中國家I級重點(diǎn)保護(hù)水鳥5種，分別是東方白鸛、黑鸛、丹頂鶴、白枕鶴和大鴇；國家II級重點(diǎn)保護(hù)水鳥有白琵鷺、大天鵝、小天鵝、鴛鴦、灰鶴和蓑羽鶴6種。黃河中游濕地曾經(jīng)有數(shù)十萬只水鳥在此越冬，曾經(jīng)在此越冬的大天鵝數(shù)量高達(dá)3000只左右。最新調(diào)查發(fā)現(xiàn)，黃河濕地韓城段擁有我國最大的灰鶴越冬種群，數(shù)量達(dá)到2200只；在此越冬的大鴇和黑鸛均是我省最大的越冬種群，其越冬種群分別約為150只和70只；韓城黃河灘涂發(fā)現(xiàn)白枕鶴的記錄在陜西尚屬首次。

然而濕地開發(fā)導(dǎo)致黃河濕地自然保護(hù)區(qū)天然濕地大面積消失，天然的蘆葦蕩和灘涂被開墾為魚塘、蓮池、稻田等。旅游業(yè)的開發(fā)使得區(qū)內(nèi)人為活動愈來愈頻繁，截至2010年，鳥類棲息地的面積減少了20000公頃，而且呈逐漸增長的趨勢，而區(qū)內(nèi)越冬水禽的數(shù)量則一直呈急劇減少之勢。

近年來濕地破壞更加嚴(yán)重，黃河沿岸各縣河漫灘的利用有增無減，最終致使黃河濕地保護(hù)區(qū)的總面積由60000公頃調(diào)整至目前的45900公頃，約3000只大天鵝越冬種群被迫遷往下游的三門峽庫區(qū)（河南三門峽市和山西平陸縣）越冬。全國最大的越冬灰鶴種群的棲息地已經(jīng)喪失殆盡。如果不采取有效的保護(hù)措施，陜西黃河中游濕地在遷徙候鳥保護(hù)方面的作用將逐漸喪失。

于曉平提出對黃河濕地的開發(fā)必須迫切形成以下共識：

1.黃河濕地沿岸的各級地方政府部門要充分認(rèn)識濕地保護(hù)對遷徙候鳥的重要作用，充分認(rèn)識濕地對生態(tài)環(huán)境保護(hù)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛在價(jià)值，科學(xué)地處理保護(hù)與利用的矛盾；

2.黃河濕地自然保護(hù)區(qū)要充分發(fā)揮其管理職能，有效阻止?jié)竦氐乃烈忾_墾現(xiàn)象；

3.必須恢復(fù)關(guān)鍵物種如大鴇、黑鸛、灰鶴等國家重點(diǎn)保護(hù)鳥類的越冬棲息地。 

（原標(biāo)題為《韓城萬畝黃河濕地違法開發(fā) 野生鳥類棲息地被毀》）