十年前，34歲的宜賓市翠屏區(qū)金坪鎮(zhèn)農(nóng)婦畢成芬出于公益目的，想在長江支流涪溪河上修座公路橋，方便當(dāng)?shù)厝罕姵鲂?。沒有建設(shè)資金，項(xiàng)目又沒有納入政府建橋計(jì)劃，畢成芬開始向社會“勸捐”，先后募集資金三萬余元。

十年過去了，畢成芬想修的橋并沒有修起來，但是政府建設(shè)的公路橋已連通其所在村社，水泥路也鋪到了距離她家不遠(yuǎn)的地方。自今年5月1日開始，畢成芬開始向捐款人退款，期限一年。逾期未退款項(xiàng)，當(dāng)?shù)卣當(dāng)M交慈善總會，用于其他公益項(xiàng)目。

募款修橋，5000多人捐了3.6萬

今年44歲的畢成芬是翠屏區(qū)金坪鎮(zhèn)紹光村農(nóng)民，與當(dāng)?shù)厮衅胀ㄞr(nóng)村婦女一樣，逢場時(shí)背個(gè)挎包趕場，閑時(shí)看人打打麻將，回家則干活、生火做飯。然而十年前的畢成芬，可是金坪鎮(zhèn)乃至宜賓的“風(fēng)云人物”。

長江支流涪溪河在金坪鎮(zhèn)繞了個(gè)彎，將畢成芬家所在的紹光等村圍成了三面環(huán)水的半島狀。紹光距離金坪鎮(zhèn)直線距離不過兩三公里，距離省道S206線的最近點(diǎn)也只有一公里多路程。但由于涪溪河成了出村的天塹，當(dāng)?shù)卮迕癖仨毚┰胶恿鞑拍艿竭_(dá)鎮(zhèn)上和宜賓市區(qū)?！翱菟谶€好些，一到漲水就過不了河?！碑?dāng)?shù)卮迕窀嬖V成都商報(bào)記者，以前村口的小煤灘有座大橋，后來垮塌改建成水泥板人行橋，夏天洪水漫橋而過，村民要么冒險(xiǎn)涉水過橋，要么繞行幾公里。

據(jù)媒體報(bào)道，幾十年來小煤灘人行橋上，先后多人落水身亡。熱心的畢成芬開始以個(gè)人名義出面向社會募集善款，用于修橋。

那時(shí)的畢成芬在村民眼里，是個(gè)好強(qiáng)能干的女強(qiáng)人，她集資修橋的行為得到了村民們的支持。“三百五百的、一千八百的，大家都非常積極?！币晃恢鲃泳枇?000元的村民告訴記者，大家敬佩畢成芬的公益之心，絕大部分村民都捐了款。修橋心切的畢成芬，在收到村民捐款8000多元后，開始在宜賓城區(qū)“勸捐”，為此沒少遭受白眼，但也收獲了很多人的資助。畢成芬告訴成都商報(bào)記者，“先后有5000多人捐款，一共收到捐款合計(jì)35933.89元?！?/p>

橋未建成，善款成了“燙手山芋”

畢成芬集資修橋，一直都不是非常順利，在大多數(shù)人支持她的同時(shí)，也有人對她的行為提出質(zhì)疑。金坪鎮(zhèn)黨委副書記鄧偉告訴成都商報(bào)記者，在2007年收到部分捐款后，畢成芬找了個(gè)朋友設(shè)計(jì)了建橋方案?！霸O(shè)計(jì)者沒有橋梁設(shè)計(jì)資質(zhì)，方案根本就報(bào)不上去?！编噦フf，根據(jù)畢成芬募集的資金情況看，要想籌集到足夠修橋的資金是不可能的，因此中斷了集資。

據(jù)鄧偉介紹，畢成芬集資建橋的出發(fā)點(diǎn)是好的，但其集資完全是個(gè)人行為，政府無法監(jiān)管?！暗搅撕笃诔霈F(xiàn)非法集資嫌疑，翠屏區(qū)公安分局經(jīng)偵大隊(duì)進(jìn)行過調(diào)查，并依法進(jìn)行了處置?！编噦ケ硎?，此后法院介入，因辦案需要而凍結(jié)了畢成芬在農(nóng)村信用社個(gè)人賬戶上的集資款。去年12月，畢成芬開始和鎮(zhèn)上協(xié)商，希望將捐款退還給捐款人。“經(jīng)黨委會研究并征求公安、法院意見，同意將所有款項(xiàng)退給捐款人?！编噦フf。

畢成芬告訴記者，她在募集初期，也深知個(gè)人捐款的風(fēng)險(xiǎn)所在。因此，她在信用社開設(shè)了專門賬戶，所有資金只存不取，并對捐款人的信息一一登記造冊，以便查證。然而，捐了錢的村民一年年看不到大橋的動靜，相反是政府主導(dǎo)下的橋梁和公路，先后通進(jìn)了紹光村。去年開始又新增了硬化道路指標(biāo)，水泥公路已經(jīng)通到了距離畢成芬家百多米的位置?！坝写迕裾椅彝隋X，但錢被凍結(jié)了，沒法退?！碑叧煞腋嬖V記者，這幾年經(jīng)常有村民碰到她，就問何時(shí)能退錢，她只能回應(yīng)“快了”。

鄧偉告訴記者，畢成芬集資來的這筆錢，對于政府來說也是“燙手山芋”，能及時(shí)退給捐款人對政府來說也是解脫。所以對于畢成芬的退款申請，政府是既歡迎，又積極。

退款期限一年，余款將用于公益

畢成芬向政府提出退款申請后，政府很快給予了正面回應(yīng)，并確定了退款方案：一是見票（畢成芬當(dāng)年開具的收款票據(jù)）退款，隨附捐款人身份證復(fù)印件；二是確定一年退款期限，從2017年5月1日開始，至2018年4月30日結(jié)束；三是所有退款由畢成芬和金坪鎮(zhèn)財(cái)政所共同簽字確認(rèn)；四是退款期限結(jié)束后，余款交由翠屏區(qū)慈善總會，用于其他公益項(xiàng)目。

鄧偉告訴記者，按照公益捐款管理的相關(guān)規(guī)范要求，畢成芬于4月17在宜賓日報(bào)刊登了退款通知，公告了退款方案內(nèi)容?！熬杩钍钱叧煞覀€(gè)人行為，退款方案也應(yīng)該由她公告周知捐款人?！编噦フf，但是考慮到畢成芬的實(shí)際困難，刊登公告的費(fèi)用，由金坪鎮(zhèn)政府給予了補(bǔ)貼支付。記者了解到，退款公告刊登后，陸續(xù)有人前來退款，但都集中在當(dāng)?shù)卮褰M，金坪以外的退款者基本沒有。

畢成芬告訴記者，因?yàn)闀r(shí)間過于久遠(yuǎn)，有些村民的票據(jù)遺失，她就要翻找當(dāng)年的底子一一查找、核對?！澳橙擞袥]有捐款，我基本是有印象的，但是具體金額，就必須查臺賬。”畢成芬說，如果核查屬實(shí)，她就將三聯(lián)單的底單撕給對方，用于去財(cái)政所退款。

一位從財(cái)政所拿回1000元捐款的村民告訴記者，當(dāng)年畢成芬集資修橋?yàn)楣?，所以大家都支持，這個(gè)錢應(yīng)該?？顚Ｓ茫迾蚶硭?dāng)然；現(xiàn)在不修橋了，理應(yīng)退給村民。“退回來了，也是這個(gè)十年‘懸案’徹底解決，大家都解脫出來。”據(jù)金坪鎮(zhèn)財(cái)政所統(tǒng)計(jì)，截至6月11日，已有58位捐資者退回了捐款，退款金額為11448元。（原標(biāo)題：十年前集資修橋 十年后橋沒建起 農(nóng)婦尋捐款人退錢）