即使新建外送通道促進新能源消納，2020年中國西北地區的棄風棄光形勢依然嚴峻。

國家能源局西北監管局日前發布的《西北區域新能源發展規劃及運行監管報告》（下稱《報告》）顯示，通過模擬評估，2020年西北各省（區）依然會存在較為嚴重的棄風棄光。其中，甘肅和新疆即使考慮了新建直流工程以利于新能源外送消納，棄風棄光率預計仍將超過20%，消納壓力較大。若不考慮新建直流工程，2020年甘肅的棄風和棄光率將攀升至41.9%和49.1%。

西北區域擁有豐富的風力資源和充足的光照環境，是發展風電、光伏等新能源的理想地帶。但由于遠距離大容量輸電、調峰能力不足等問題，西北各省（區）存在不同程度的棄風、棄光現象。隨著裝機規模劇增，“棄風棄光”已成為中國新能源發展的頑疾。國家電網數據顯示，2016年，新疆、甘肅合計棄風電量占全網總棄風電量的61%，棄光電量占全網總棄光電量的80%。

國家能源局數據顯示，2016年，西北五省（區）中，甘肅、新疆、寧夏風電運行形勢最為嚴峻，棄風率依次為43.11%、38.37%和13.05%。此外，陜西棄風率為6.61%，青海未發生棄風限電現象。光伏發電方面，新疆、甘肅光伏發電運行較為困難，棄光率為32.23%和30.45%。寧夏棄光率7.15%，青海棄光率8.33%，陜西首次發生棄光限電情況，棄光率為6.89%。 《報告》預測，到2020年，寧夏和青海的整體棄新能源率將在10%左右。陜西省也將面臨棄電風險，若新建陜北—關中二通道，陜西的棄光棄風率或將維持在較低水平。

國家電網公司新聞發言人、發展部副主任張正陵曾表示，在加快調峰能力建設、出臺可再生能源配額制等所有措施執行到位的情況下，棄風棄光問題有望得到根本解決，2020年棄風棄光率均可控制在5%以內（注：指國家電網公司經營區域）。但從西北能監局預測的數據看，要實現這一目標面臨極大挑戰。

《報告》稱，除陜西外，西北區域其余四省（區）的新能源規劃裝機規模都已經超過了系統可以正常消納的范圍，部分省份的棄風棄光情況理論上已經不允許在2020年以前再新增新能源裝機。例如，甘肅省即使2015年之后不再新增風電裝機，也很難保證將棄風率控制在5%。

中國可再生能源學會風能專業委員會秘書長秦海巖此前表示，2015年的棄風電量合計約350億千瓦時，直接經濟損失約180億元，這意味著全年的棄風損失幾乎抵消了2015年全年風電新增裝機的社會經濟效益。

《報告》提出，直流跨區外送將成為西北新能源消納的重要方式之一。“十三五”規劃期間，西北區域各省（區）將建設數項跨區外送的特高壓直流輸電工程，如陜北-江西直流輸電工程、酒泉-湖南直流輸電工程、寧東-浙江直流輸電工程、“疆電外送”系列工程等，在模擬計算中可以得知，如果考慮將新能源通過直流輸電工程打捆外送，將顯著降低西北地區棄風棄光電量，提高新能源消納水平。可以預見，新能源通過直流跨區外送將成為未來西北區域各省(區)提高可再生能源利用率，促進新能源消納的重要方式之一。

此外，《報告》還建議，在科學利用輸電通道、盡可能實現新能源的就地消納的同時，要采取措施深度挖掘常規機組的調峰潛力，尤其是自備電廠和在供暖期供熱機組調節能力；盡快推行可再生能源配額制，對發電企業、電網企業和地方政府三大主體提出約束性的可再生能源配額要求。