隨著移動互聯網的發展，全國各級黨政、司法機關均在微信、微博、抖音等平臺開通賬號并發布公共信息，俗稱政務類“兩微一抖”。全國政協委員、民進中央委員、鄭州大學教授沈開舉認為，“兩微一抖”有利于消彌信息“鴻溝”，但存在短板，如大型互聯網平臺間APP數據信息彼此割裂，導致信息內容重復建設，提高政府行政成本。還比如，基于互聯網應用APP的封閉性，使得只有注冊了某平臺的用戶才能獲取相關公共信息和公共服務，導致了一種不平等。

為此，沈開舉在今年兩會中提出《關于打破互聯網平臺間藩籬，暢通政務等公共信息有效開放的提案》，建議要求相關網絡平臺在安全可控的前提下，保障其他平臺的網絡用戶能夠直接訪問或搜索“兩微一抖”信息并使用相關服務。

沈開舉委員  受訪者供圖

沈開舉介紹，據中國互聯網信息中心有關數據表明，截至2021年6月我國移動手機網民的總規模已突破10億人次，移動互聯網應用程序（APP）總量已突破300萬，在此之中又以微信、抖音、支付寶、淘寶、快手、百度、微博、今日頭條等APP的應用人數最多。此類“超級APP”也成為傳播公共信息，消彌黨政機關、公共、公益組織與公民間信息“鴻溝”的主要渠道。

但是，超級APP存在信息割裂和平臺封閉的問題。對此，相關主管部門展開了“屏蔽網址鏈接”專項整治行動。但目前仍存在關鍵性和基礎性問題尚未取得突破性進展。

沈開舉委員  受訪者供圖

沈開舉說，政務類“兩微加一抖”的具體問題是：

首先，內容重復建設。大型互聯網平臺間APP數據信息彼此割裂，用戶重合度低，導致政府等公共機構需要在不同平臺間重復開立賬號并上傳、維護信息，以期增大信息傳遞的覆蓋面，進而導致了工作人員數量的增加，很大程度上提高了行政成本。

其次，公民跨平臺必要信息和公共服務的獲取受阻。互聯網應用APP具有封閉性，進而使得只有注冊用戶才能獲取政府等機構在該平臺上發布的公共信息和提供的公共服務，這也相應地導致了公共信息和服務獲取的不平等性。

最后，誘發大型互聯網平臺的不合理擴張。當政府發布的信息或提供的服務等為一家或少數幾家大型互聯網平臺所實質壟斷時，不但會嚴重影響公民獲取信息和服務的權利，同時也將導致信息和服務在相對單一互聯網平臺的集聚效應，進而助推該平臺在市場競爭中的優勢地位，這無疑將導致中小微企業與此類大型互聯網平臺間的不公平競爭。

沈開舉建議國家有關部門以開放政務類公共信息和服務為突破口，繼續助力打破我國頭部互聯網平臺、“超級APP”間彼此封閉和割裂的信息藩籬，將網絡平臺間信息的互聯互通持續、有效地深入推進。

具體建議如下：

第一，建議將黨政、司法等機構通過“兩微加一抖”發布的政務類公共信息和服務定性為強制開放的范疇，任何平臺不得占為己有。具體而言，應要求相關網絡平臺在安全可控的前提下，保障其他平臺的網絡用戶能夠直接訪問或搜索此類信息并使用相關服務。

第二，針對國家財政支持的事業單位、高校、醫院、公園、博物館等組織及管理機構，其通過網絡平臺發布的信息或提供的服務應以開放為原則，不開放為例外，避免在不同平臺間重復建設和維護此類公眾賬號。

第三，應在有關部門的指導下，推動有關行業協會或頭部企業制定“政務類公共信息開放標準”，從信息開放的范圍、程度以及技術標準等角度制定規則，形成合理的信息開放模式，保障信息開放的可操作性。

第四，對于阻礙政務類公共信息開放及互聯互通的平臺型企業，應加大執法力度，依法予以懲戒，進而形成保障和促進互聯互通的有效法律支撐。