雖然這是一個傳統口徑的數據，但對山西省呂梁市而言，則是飽含令人振奮的大新聞：今年第一季度，全市GDP完成283.5億元，按可比價格計算，同比增長10.3%，比去年同期（-1.9%）回升12.2個百分點，增速排名全省第一。

呂梁經濟迎來止跌回升、企穩向好的“春天”，政治生態的好轉是起關鍵作用的因素，而其中不可或缺的，是一支能戰斗的干部隊伍。這支隊伍中的大多數，正是在此次換屆中脫穎而出，煥發出干事創業的嶄新精神風貌。在呂梁市委常委、市紀委書記張穩科看來，換屆這個凈化政治生態的有利契機，呂梁把握住了。

“通過換屆選對人用好人，是清除腐敗毒害、改善政治生態的重大契機”

此次呂梁換屆，“腐敗重災區”是筆沉重的“負資產”。

過去一段時期，呂梁政治生態遭到嚴重破壞。2014年下半年，隨著杜善學、聶春玉兩個曾主政呂梁的省級干部落馬，呂梁腐敗的蓋子被掀開。包括原市長丁雪峰在內的7名市級領導干部被查，包括曾“7000萬嫁女”的主角、聯盛董事局主席邢利斌在內的多名企業主涉案，呂梁被定性為山西系統性、塌方式腐敗的重災區。再加上煤炭行業低迷，呂梁“一煤獨大”支撐起來的GDP連續9個季度遭遇負增長。腐敗，嚴重破壞了當地政治生態和經濟發展。

面對這種情形，在省委領導下，呂梁迎難而上，加大了對腐敗問題查處力度，形成高壓態勢。有數據為證：以2014年9月為界，之前將近5年，市紀委共處分縣處級干部66人，其中重處分僅4人，移送司法機關僅1人。之后兩年多，這三項數據分別是原先的1.3倍、7.25倍和16倍。

在高壓反腐的態勢下，2015年以市人大、政府、政協換屆為標志，呂梁換屆拉開了帷幕。呂梁市委專門召開了民主生活會。通過分析杜、聶等人腐敗案件教訓，市委認為，過去換屆時跑官要官、買官賣官成風，選人用人不當，正是腐敗蔓延的源頭之一。通過換屆選對人用好人，是清除腐敗毒害、改善政治生態的重大契機。

“干部隊伍像水池，換屆就是換水，既要流入也要流出，保證池子里是清水、活水，不能是臟水、死水。”張穩科認為，換屆有利于疏浚干部源頭，確保上游來水清澈，起到減存量、遏增量的作用。

站在凈化政治生態的高度，呂梁市委下定決心：既要打贏高壓懲腐這一仗，更要打贏換屆這一仗。作為市紀委書記，張穩科向市委表態，全市各級紀委在換屆中一定認真履職盡責，堅決把“瑕疵干部”擋在門外，為選對人用好人提供保障。

呂梁市各級紀檢機關積極行動起來，嚴肅換屆紀律，嚴把政治關和廉潔關，開始了一場旨在凈化政治生態、重塑呂梁形象、提振干群信心的生動實踐。

“就像執紀審查一樣嚴把選人用人關”

在呂梁，換屆面臨的一個現實是腐敗量大面廣。如何在有限的干部范圍內選出沒有問題的干部，無異于一道難題。解答這道題，呂梁的思路是多設關卡，嚴格把關。而市委提出的“九查”就體現了這一思路。

“九查”，是呂梁在山西省要求的“六查”（查檔案、查個人有關事項報告、查業績、查案件、查年終考核結果、查巡視反饋意見）基礎上，增加對干部考核、德行、人崗匹配的考查，任何一個環節發現問題都立即中止選拔。

交口縣委常委、縣紀委書記劉明山曾參與組織部門對換屆人選個人事項有關房產信息的審核。他告訴記者，當時他們分成3個組，一組在本地，一組去太原、北京，一組赴海南，“去北京的同志就查到一名干部在北京有一套價值四五百萬的房子，但不知什么原因，他的個人事項中并沒填，最后這個干部直接被淘汰”。

“就像執紀審查一樣嚴把選人用人關。”劉明山說，在審查個人事項時，如果是由于干部記不清而沒有填報或填報不準確，審核組會讓干部在寫說明的同時，提供輔助性證據，類似于執紀審查中的“補證”。

呂梁干部中相傳的另一個體現“九查”之嚴格的例子是：一名干部已被提名為換屆人選，但生怕在“九查”中查出問題，可能受到組織處理或紀律處分，會連現在的位子都保不住，所以，“寧肯不升遷，也不想被‘九查’”。

如果說，“九查”是呂梁結合實際，在換屆前盡早謀劃、爭取主動的特色做法，那么，紀委“提前介入”則是在換屆中及早動手、打好提前量的關鍵“招數”。

臨縣縣委常委、縣紀委書記杜侯平依然清楚地記得，去年換屆剛剛動議時，他就把紀委掌握的干部情況拉出了一個長長的清單。“干部有沒有舉報反映，是不是受到過處分，有沒有脫離影響期，清單上一目了然，組織部門拿著這個清單，在醞釀人選時就劃掉了有問題的干部。”杜侯平說，依托紀委平時扎實的基礎工作，開列這樣一份清單并不困難。

呂梁市委明確，政治上有問題的一律不得提名，這等于在人選醞釀環節就把住政治關。市紀委常務副書記張振明說，換屆中，對于涉案干部，市委從對黨的態度、現實表現、問題性質、違紀金額、時間節點、涉案情節、群眾反響等因素綜合分析研判，列出清單，政治上有問題的一律不用。

如此嚴格把關，干部廉潔上還能找出問題嗎？紀委的廉潔關還有必要嗎？市紀委案件監督管理室副主任郭清海說，紀委的廉潔關是換屆“規定動作”，必不可少，“何況換屆期間，紀委還會收到少數涉及提名人選的舉報，這時就更加突顯紀委嚴把廉潔關的必要性”。

對此，柳林縣孟門鎮黨委書記李利民深有體會。換屆期間，他被提名為鄉鎮黨委書記人選。縣紀委對其“廉政體檢”時，案件監督管理室、信訪室、黨風政風監督室、案件審理室等部門聯合會審，都沒有情況反映。然而，這時網上突然曝出一封反映他工作期間貪污公款的匿名信。從經驗看，此信反映比較籠統，并不具備可查性。但縣紀委并未輕易放過，而是派人加班加點展開調查，最終查明該舉報反映失實，并在組織部規定的回復時間里作了澄清回復。最后，李利民如期當上了鎮黨委書記。

“嚴把廉潔關，就是要給沒問題的干部開‘路條’，把有問題的干部卡住。”郭清海說，換屆期間，全市各級紀檢機關共對53批1948名擬提任調整的領導干部及“兩代表、一委員”推薦人選進行“廉政體檢”，對308件舉報信進行核實，查實有問題干部33名，有效防止了“帶病提拔”“帶病上崗”。

“選對人用好人只是一個良好的開端，最終還要靠管住人”

在全市上下的共同努力下，此次換屆贏得了當地干部群眾的認可，被稱為“多年來秩序和風氣最好的一次換屆”。

一片贊譽聲中，呂梁市委保持了冷靜。“換屆把‘瑕疵干部’擋在門外，把廉潔干部選出來，就能維護好政治生態？事實上，選對人用好人只是一個良好的開端，最終還要靠管住人。”呂梁市委認為，避免腐敗重災區的教訓重演，就應以此次換屆為新起點，進一步深化全面從嚴治黨——

保持懲治高壓態勢。近期，呂梁市紀委通報了5起扶貧領域的典型違紀問題，5名干部受到相應處分，在社會上產生了很大影響。“這體現了市紀委四屆二次全會提出的‘遏增量減存量力度不減、節奏不變’要求。”張穩科說。

督促主體責任落實。緊盯“關鍵少數”，通過清單明責、約談壓責、嚴肅問責，督促黨員干部在其位、謀其職、盡其責。孝義市兌鎮鎮長趙瑞敏在上任前接受了市委談話，采訪中，他拿著自己的責任清單說：“我不僅要帶頭廉潔自律，還要按照這個清單履行主體責任，管住事、看住人，不負組織信任。”

推進監察體制改革。今年2月，呂梁市監委成立，隨后各縣（市、區）監委也相繼成立。作為從市檢察院轉隸到市監委的一名干部，宋艷親歷了這一變化：“原來主要看法律書多一些，現在紀律的、法律的都要看，就是為了搞好工作融合，推動執紀與執法相統一，釋放改革效應。”

……

目前，呂梁市換屆工作已順利完成，走上新崗位的不僅是一張張新面孔，更是干事創業的新面貌、新作風。呂梁市委書記李正印履新第二天，就連夜奔赴山西最大的貧困縣臨縣進行專題調研；離石區新一屆領導班子組建后，市委常委、區委書記常書銘半年跑了7個省市區考察，最終成功引進華為；孝義王老吉頂養系列大健康產業園項目從簽約到產品下線，僅用110天……這些事，呂梁老百姓都看在眼里。對呂梁不少干部來說，隨著全面從嚴治黨深入推進，呂梁政治生態上的“綠水青山”正在形成。

（原題為《呂梁：以換屆為契機凈化政治生態》）