3月7日，澎湃新聞記者從四川航空方面獲悉，全國人大代表、四川航空集團黨委書記、董事長、四川航空股份公司董事長李海鷹帶來了《關于加快補齊中小機場發展短板服務構建雙循環、助力國家戰略實施的建議》。

李海鷹代表。   歐陽杰 圖

李海鷹表示，近年來，我國民航事業取得長足發展，作為國家戰略先導產業，民航綜合實力和戰略作用持續增強，在主動服務落實國家“雙循環”格局、區域協調發展、對外開放、脫貧攻堅、鄉村振興等戰略中發揮了重要作用。

受益于國家經濟社會和城鎮化發展，民航大眾化出行成為常態，航空出行需求進一步向三、四線城市釋放，為我國民航發展提供了巨大的市場空間。截至2021年底，全國248個頒證運輸機場中，年旅客吞吐量低于200萬人次的中小機場達到187個，2021年中小機場旅客吞吐量增長15.7%，快于全國增速9.9個百分點。“十三五”時期，我國新建、遷建運輸機場43個，大部分也都是中小機場。

李海鷹認為，中小機場的持續快速發展，有力支撐了民航基礎設施體系建設，更好地服務國家重大戰略實施和人民群眾便捷高效航空出行。應加快補齊中小機場短板，大力支持支線航空發展，在推進民航高質量發展進程中，更加主動全面服務國家重大戰略。為此李海鷹建議：

一是統籌推進規劃建設。充分考慮區域經濟特點和地方財力狀況，指導地方合理確定機場建設規模，找準中小機場發展定位和方向，對擬建機場的性質、功能、市場預測、航線規劃、產業布局等充分考慮，力爭在機場遠期社會效益與近期經濟效益，當地經濟規模和市場規模之間找到平衡點，讓機場平穩步入正常運營的軌道。

二是加大政策補貼支持。建議各級財政統籌專項資金加大中小機場特別是高原、高高原等特殊機場政策支持；完善以成本原則的機場服務收費標準，對涉及中小機場的航線給予補貼和費用減免；鼓勵地方政府通過購買航空運力、航線聯營等合作方式，穩定航線經營品質；建議行業主管單位適當放寬中小機場航線時刻二級市場互換和執行率考核。

三是加快提升運營能力。著力完善體制機制，加快提升中小機場運營管理能力。按照集團化、屬地化、市場化的原則，積極推進中小機場整合納入區域或省級機場集團管理范圍；通過引入專業化管理團隊，輸出機場成熟運營經驗；加強區域內機場人才互動交流，推動中小機場由直接經營型向管理型轉變。按照民航四型機場建設指導要求，聚焦中小機場基礎設施短板，加大新技術應用，推進智慧機場建設，通過低投入，實現高產出，提升機場安全運行服務綜合能力。

四是協同打造綜合交通。將中小機場納入區域綜合交通體系規劃打造，大力推廣多式綜合聯運，提升對周邊市州縣輻射帶動效應，加強機場集散和中轉能力建設；行業應統籌區域干、支線機場發展，依托大機場，帶動小機場，形成良性互動，實現區域機場錯位競爭和協同發展。

五是發揮產業帶動作用。進一步突破中小機場單一運輸功能，致力于在改善投資環境、優化產業結構、加快產業升級等方面發揮更大作用，為產業要素聚集搭建平臺，加快實現民航運輸與地區產業融合、互動、協同發展。