上海將推進巡游出租汽車轉型發(fā)展，并進一步研究運價結構中增值服務項目及價格浮動機制。

澎湃新聞（www.usamodel.cn）記者從上海市交通委獲悉，5月31日，上海召開“深化行業(yè)改革，提升服務質量”出租汽車行業(yè)大會。部署進一步深化出租汽車行業(yè)改革、貫徹落實《關于本市深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的實施意見》、提升出租汽車服務質量等相關工作。

長期以來，上海市出租汽車行業(yè)服務質量和管理水平處于全國前列，但隨著職業(yè)吸引力下降、互聯(lián)網(wǎng)平臺的沖擊等，出租車行業(yè)暴露出 “拒載、繞道、多收費”、“高峰時間打車難、揚招不停”、 “車況車貌文明禮儀缺失”等問題。

為重新擦亮出租車這張城市名片，上海正深入推進出租車行業(yè)改革。

上海市交通委表示，本輪出租汽車行業(yè)改革將以推動巡游出租汽車改革發(fā)展為重點，研究擬定分類別、分階段的改革工作推進實施計劃。總體思路是：貫徹落實國家和上海市深化出租汽車行業(yè)改革的實施意見，理順政府與市場的關系，以突出企業(yè)市場主體地位為核心，以運價、經(jīng)營權和勞動力管理為突破口，以優(yōu)化行業(yè)管理體系為主線，加強政府對行業(yè)的宏觀調控與市場監(jiān)管，激發(fā)企業(yè)的經(jīng)營活力與駕駛員的工作熱情，全面提升行業(yè)的服務質量，提高市民獲得感。

研究實施車輛經(jīng)營權管理措施。為實現(xiàn)車輛經(jīng)營權向無償有期限平穩(wěn)過渡，新增車輛全部實行無償有期限制度；加快研究存量部分實施無償無期限向無償有期限過渡。結合出租汽車行業(yè)服務頑癥治理、服務質量投訴、質量信譽考核制度等綜合監(jiān)管措施，進一步建立健全車輛經(jīng)營權和企業(yè)經(jīng)營資質退出機制。

推進巡游出租汽車轉型發(fā)展。鼓勵、支持企業(yè)、協(xié)會及駕駛員等各方協(xié)商確定并動態(tài)調整駕駛員收入分配方式及標準。引導巡游車通過電話、互聯(lián)網(wǎng)等方式提供運營服務。統(tǒng)籌規(guī)劃并加快建設出租汽車候客泊位和停靠點，逐步形成以“電調（電話、互聯(lián)網(wǎng)等方式）+站點候客”為主的運營模式，減少車輛空駛，提高運營效率。近期，在重點商圈或有條件的醫(yī)院、大型居住區(qū)，研究設置出租汽車候客站點，引導乘客和駕駛員逐步使用站點候車載客。同時，排摸梳理現(xiàn)有的公交站點，對有條件的設置出租汽車臨時上下客點。

進一步研究運價結構中增值服務項目及價格浮動機制。據(jù)新民晚報報道，交通委將會同市價格主管部門建立完善巡游出租汽車運價浮動機制，綜合考慮巡游車運營成本、駕駛員勞動報酬、市場供需情況等因素，合理確定并適時調整巡游車運價水平和結構；研究調整運價結構，在保持基礎運價不變的情況下，對增值服務方式實行價格調節(jié)浮動；啟動行業(yè)統(tǒng)一電調平臺的可行性方案研究，充分發(fā)揮電調費市場化調節(jié)作用，鼓勵企業(yè)將電調費的浮動與確保電調供應相掛鉤，保證剛性需求的滿足。

提升行業(yè)服務質量。繼續(xù)開展服務頑癥整治，針對“繞道、多收費、拒載”等十項社會反響集中、情節(jié)嚴重的違法行為開展重點整治。情節(jié)嚴重的，吊銷駕駛員營運證的同時，實施企業(yè)和車輛經(jīng)營權退出機制，核減相關經(jīng)營額度。建立對違規(guī)駕駛員的配套懲戒措施，將駕駛員資質類、處罰類信息記入市公共信用信息服務平臺。建立不良記錄駕駛員管理制度，將因服務違規(guī)被企業(yè)開除或辭退的駕駛員列入不良記錄名單，在相應的駕駛員管理系統(tǒng)中予以鎖定。

澎湃新聞記者從上海市交通委獲悉，今年1-4月，市交通執(zhí)法部門共查處出租行業(yè)違法案件4470件。其中違法行為排名前三的依次是：擅自將車輛交與他人駕駛營運、駕駛員無從業(yè)資格證件駕駛出租汽車、擾亂營業(yè)站點秩序。此外，出租車拒載現(xiàn)象嚴重、辱罵乘客等惡性事件頻發(fā)。

會議透露， 6月1日起，市交通執(zhí)法總隊將開展出租汽車專項整治，在重點監(jiān)管區(qū)域著力查處拒載、繞道多收費、擾亂營運秩序、無從業(yè)資格證件駕駛出租汽車以及因拒載而引起的其他違法違規(guī)行為，一經(jīng)查實，依法予以從嚴處罰。