3月5日，國務院總理李克強在政府工作報告中提出，要“深化中小銀行股權結構和公司治理改革，加快不良資產處置”。

如何深化中小銀行股權結構和公司治理改革？

深化中小銀行股權改革和公司治理為何重要？招聯金融首席研究員、復旦大學金融研究院兼職研究員董希淼在接受澎湃新聞采訪時表示，公司治理是現代企業制度的核心，對經營貨幣信貸的銀行業而言更具重要作用。經過多年努力，我國銀行業公司治理取得積極成效，“三會一層”結構不斷優化，決策和監督效率提高。但不可否認的是，我國商業銀行特別是中小銀行公司治理目前仍然也存在一些問題，如“內部人”控制、股權管理不規范、“大股東”越位、不正當關聯交易問題等。部分問題比較嚴重，積聚了較大的風險，影響了中小銀行可持續發展。

在這樣的情況下，中小銀行應該怎么做？董希淼認為，中小銀行應從股東資質、關聯交易、組織架構、考核激勵等方面著手，完善公司治理體系，理順公司治理運作機制，提升中小銀行內生的經營管理水平和穩健發展能力。特別是對股東資質和股權持有情況進行穿透式監管，避免中小股東貪圖融資便利等短期行為，杜絕將銀行作為“提款機”。

光大銀行金融市場部宏觀分析師周茂華接受澎湃新聞采訪時提出，近年來，國內積極推動中小銀行股權結構和公司治理改革，推動中小銀行完善公司治理，從源頭上防范化解潛在金融風險，推動中小銀行高質量發展的重要舉措。

周茂華進一步提出，中小銀行是服務小微、三農的主力軍，通過夯實中小銀行發展基礎，加快構建多層次銀行體系，疏通政策傳導，提升金融服務實體經濟質效。可以預見接下來會有更多中小銀行通過兼并重組等市場化、法治化方式完善治理結構。

“此外，還需要維護好正常市場競爭秩序，拓寬中小銀行融資渠道，引導部分中小銀行提升服務質量，深耕區域市場，采取差異化經營策略。”周茂華說。

如何加快不良資產處置？

近年來，對于中小銀行的不良資產處置，不論是從監管層面還是中小銀行自身都在頻頻探索新方式。中小銀行資產不良率相對較高，但不良資產處置方式較少，手段單一，渠道匱乏，不利于中小金融機構減輕發展包袱，不利于提升對實體經濟的服務能力。

對此，董希淼認為，監管部門開展不良貸款轉讓試點工作已有一年，取得積極成效。應盡快將中小金融機構納入不良資產轉讓試點，拓寬不良資產處置渠道，提升防范和化解風險能力；同時，采取更多差別化的措施，支持中小金融機構減輕歷史包袱，增強穩健發展能力和服務實體經濟能力。未來應多措并舉，綜合運用清收重組、自主核銷、不良資產轉讓和不良資產證券化等多種方式，進一步加大不良資產處理力度，提高不良資產處理速度。同時，放寬政策限制，鼓勵更多市場主體積極參與不良資產處置，創新處置的方法和手段，提高不良資產處置市場的供給能力。