“要抓緊修訂《基本農(nóng)田保護條例》，依法嚴格落實耕地利用優(yōu)先序，強化耕地用途管制。”今年的全國“兩會”上，全國人大代表、河南省上蔡縣朱里鎮(zhèn)拐子楊村黨支部書記張全收帶來關(guān)于“不可與糧爭地嚴保永久基本農(nóng)田確保糧食安全”的建議。

2022年中央一號文件就強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐提出，要落實“長牙齒”的耕地保護硬措施，不可與糧爭地，永久性基本農(nóng)田重點用于糧食生產(chǎn)。

“我是農(nóng)民出身，有土地情節(jié)。就嚴保基本農(nóng)田、保證糧食產(chǎn)量和中國人吃飯問題的建議，我在多種場合都提過。”張全收表示，今年再次提出相關(guān)建議，是因現(xiàn)在個別地方以各種名義破壞、改用、侵占基本農(nóng)田的現(xiàn)象沒有得到根本改善，威脅糧食安全的問題仍沒有根本解決。

他的建議指出，問題主要表現(xiàn)在：一、個別地方政府缺乏土地利用總體規(guī)劃意識或隨意改變規(guī)劃，永久基本農(nóng)田紅線思維落實不到位。保護基本農(nóng)田仍舊是寫在了文件里，沒有落實到具體工作中，糧食安全觀念淡薄，依舊拿耕地換財政、換形象、換政績；二、個別政府部門官本位思想嚴重，以城市建設(shè)、鄉(xiāng)村建設(shè)或生態(tài)文明建設(shè)的名義隨意規(guī)劃上項目、搞產(chǎn)業(yè)、建基地、劃示范區(qū)，隨意改變基本農(nóng)田用途，大搞形象工程，占用或破壞耕地；三、相關(guān)職能部門對個別單位或個人以發(fā)展的名義侵占、破壞基本農(nóng)田或擅自改變耕地用途的違法行為打擊力度疲軟，在保項目和保基本農(nóng)田紅線的問題上無所適從，有時只能以罰代管，造成嚴格審查審批土地的職能缺位。

張全收建議，一是抓緊修訂《基本農(nóng)田保護條例》，依法嚴格落實耕地利用優(yōu)先序，強化耕地用途管制。決不能因為政府要出形象就改變耕地用途，決不能因種糧效益低就放棄糧食生產(chǎn)，對以任何理由侵占、破壞、改用基本農(nóng)田的行為全面細化量化，嚴厲查處違法違規(guī)占用耕地從事非農(nóng)建設(shè)；二是中央政府加大對糧食主產(chǎn)區(qū)的扶持力度，出臺硬性措施有效調(diào)控種糧成本和糧食價格，逐步提高種糧直補標準，落實產(chǎn)糧獎勵補助政策，提高糧產(chǎn)區(qū)人民的種糧積極性。三是從國家層面科學規(guī)劃區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式，給地方政府下達經(jīng)濟發(fā)展目標時逐步減弱糧產(chǎn)區(qū)的非農(nóng)發(fā)展指標，根本原則還是宜糧的不能林，宜林的不能牧，宜牧的不能工。堅決杜絕為了所謂的“發(fā)展和建設(shè)”把本該出產(chǎn)糧食的萬頃良田變成高樓大廈、工廠工地和人造景觀，嚴格劃定糧食生產(chǎn)核心區(qū)面積決不能動，始終要把糧食安全這個的鐵飯碗牢牢端在我們自己手中。