譚平川代表。    受訪者供圖

全國人大代表、重慶市人民政府參事譚平川3月4日告訴澎湃新聞（www.usamodel.cn），2022年“兩會(huì)”，他帶來《關(guān)于后疫情時(shí)代進(jìn)一步支持民航業(yè)紓困發(fā)展的建議》，他認(rèn)為，民航業(yè)在新冠疫情期間，為維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、取得和鞏固抗疫斗爭重大戰(zhàn)略成果作出了重要貢獻(xiàn)，建議加大對(duì)航空公司、機(jī)場的直接資金補(bǔ)貼及稅費(fèi)減免力度，支持民航業(yè)紓困發(fā)展。

對(duì)于當(dāng)前民航業(yè)的經(jīng)營狀況，去年8月卸任重慶機(jī)場集團(tuán)黨委書記、董事長的譚平川表示，2021年旅客運(yùn)輸量恢復(fù)到2019年的70%左右，貨運(yùn)基本恢復(fù)到疫情前水平。但由于全球疫情仍然高發(fā)，新的變異病毒不斷出現(xiàn)，國內(nèi)疫情多點(diǎn)散發(fā)不斷，旅客航空出行不確定性增加，航空運(yùn)輸波動(dòng)劇烈，連續(xù)兩年的市場低迷導(dǎo)致民航業(yè)經(jīng)營虧損嚴(yán)重，面臨前所未有的困難。

譚平川調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，民航業(yè)目前的困境，主要問題在于：其一是疫情反復(fù)導(dǎo)致需求下降，航空運(yùn)輸業(yè)的恢復(fù)發(fā)展遭遇了多次散發(fā)疫情的干擾沖擊；二是供需失衡拉低票價(jià)水平，以公商務(wù)為目的的航空旅行預(yù)期減少20%—30%，且國際運(yùn)力尤其是寬體機(jī)大量轉(zhuǎn)投國內(nèi)，導(dǎo)致運(yùn)力嚴(yán)重過剩，飛機(jī)利用率降低；三是剛性成本支出壓力較大，飛機(jī)租賃費(fèi)、維修保養(yǎng)費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)用等剛性成本仍要支付，航空燃油成本大幅上漲；四是政策支持仍顯不足。

“民航業(yè)是國家重要的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，新冠疫情兩年多來，全行業(yè)逆行出征，全力抗疫情、保穩(wěn)定、促發(fā)展，為維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、取得和鞏固抗疫斗爭重大戰(zhàn)略成果作出重要貢獻(xiàn)。”譚平川說，當(dāng)前民航業(yè)遇到的困難是暫時(shí)的，隨著國家發(fā)展改革委等14部委聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》落地實(shí)施，相信民航業(yè)能夠持續(xù)恢復(fù)發(fā)展。鑒于國際上其他國家對(duì)民航業(yè)的扶持政策力度較大，特別是民航業(yè)作為全球化屬性明顯的行業(yè)，亟需國家在現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步關(guān)注支持，讓民航業(yè)在后疫情時(shí)代率先恢復(fù)發(fā)展，贏得國際競爭優(yōu)勢(shì)。他對(duì)此提出三點(diǎn)建議：

一是加大資金直接補(bǔ)貼。建議加大政府及行業(yè)實(shí)質(zhì)性資金救助力度。同時(shí)，建議加大專項(xiàng)補(bǔ)貼，精準(zhǔn)施策。

二是加大稅費(fèi)減免力度。建議減免飛機(jī)、發(fā)動(dòng)機(jī)進(jìn)口關(guān)稅和增值稅，進(jìn)一步優(yōu)化增值稅留抵退稅政策，繼續(xù)給予社保費(fèi)用減免。

三是關(guān)注行業(yè)短板，支持中西部地區(qū)民航發(fā)展。提高中西部機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目資本金比例和對(duì)建設(shè)項(xiàng)目貸款貼息，重點(diǎn)扶持運(yùn)營高原、高高原航線的航空公司。