中國分散式風電起步較早，但在發展過程中，遇到一些問題。未來，應如何大力發展中國分散式風電？

2022全國兩會召開在即，全國政協常委、民進中央副主席、上海市政協副主席、民進上海市委主委、中國工程院院士黃震擬提交一份題為《關于大力發展我國分散式風電的建議》的提案，提出多項建議。

這份提案指出，中國分散式風電起步較早，早在2009年就提出分散式風電概念，2010年開始著手進行相關研究，2011年出臺相關政策，地方政府也加快了規劃和資源儲備，分散式風電發展明顯提速。

但在政策落實和項目實施過程中，分散式風電的發展一直低于預期，其發展過程中遇到一些問題，如審批周期長、手續程序復雜；電網接入難、政策支持力度不夠；項目開發建設用地限制較大等。

針對上述問題，黃震認為，未來應以明確各方責任和義務為核心，構建滿足分散式風電高質量發展基本條件的政策體系和市場機制。他在提案中提出了四項具體建議：

第一，簡化項目合規性手續辦理時間，盡快推行項目備案制。建議由當地政府對分散式風電的區域發展規劃背書、針對性出臺專項審批管理辦法，最大限度減化或合并合規手續辦理，減少審批流程，特別是對“自發自用”的分散式風電項目，可以考慮率先實行項目備案制，爭取實現分散式風電項目的手續辦理在半年內完成。

第二，出臺電網保障并網政策，改善電網接入難等問題。建議出臺電網保障接入政策，改善電網接入難問題；在項目滿足電能質量等技術要求的情況下，減少對項目開關站、儲能設施等配置要求，在110千伏以下電壓等級可以直接就近多點的方式，接入配電網。在接入方式上，可采用按村為單位、接入風機的方式，也可采用組網的方式，開發企業可因地制宜、結合實際電量需求和電網情況，自主靈活進行選擇。

第三，統一規劃用地及供地形式，適當放寬臨時用地審批。建議統一風電、光伏的用地政策，可鼓勵采用“以租代征”方式簡化用地手續。編制國土空間規劃時，將分散式規劃和鄉村規劃相結合，將風機用地納入鄉村規劃中，由省市直接配置規劃建設用地指標，避免后期由于建設指標及土地規劃、周期等影響項目落地時間。同時，建議可以根據實際情況適當放寬臨時用地情況，明確項目施工完成后生態修復的標準要求。

第四，加快實施“千鄉萬村馭風行動”，升級分散式風電發展。建議盡快出臺“千鄉萬村馭風行動”實施方案，做好規劃編制工作，制定具體行動計劃方案，積極推進分散式風電建設發展。從發展目標、實施重點、組織計劃、示范試點、具體措施等多方面進行規劃編制，形成一套全面的、具有引導性的行動計劃實施方案，改善農村先行能源高碳化現狀，助力全面推進鄉村振興。

同時，建議國家能源局聯合農業農村部、鄉村振興局等部門聯合發文，組織申報一批示范試點項目，探索培育具有市場競爭力的商業模式，打造一批具有示范引領意義的典型案例，從而降低風電開發成本、提高經濟效益、全面落實“馭風行動”。