日前，北京平谷印發(fā)了一份將黨員干部監(jiān)督管理向“八小時以外”延伸的通知。這份通知明確了，未來紀委部門將把黨員干部的監(jiān)督之手“伸”向他們下班之后的生活圈、社交圈和休閑圈。這是本市紀檢部門首次明確提出，要將吃飯、婚喪嫁娶、打高爾夫、出入私人會所、老鄉(xiāng)會、同學會……這些易存違規(guī)風險的“下班后生活”，都將進入紀委的監(jiān)督視線。

重點監(jiān)督黨員領(lǐng)導干部

下班后的19種行為

這份《關(guān)于加強黨員領(lǐng)導干部“八小時以外”活動監(jiān)督的通知》，明確了“八小時以外”的監(jiān)督內(nèi)容，主要涉及對黨員工作時間以外在各種社交場合、公共場合、家庭中的政治紀律、廉潔紀律和品德表現(xiàn)；黨員領(lǐng)導干部是否存在接受利益關(guān)系人的饋贈和招待、拉幫結(jié)派或搞官商勾結(jié)、違規(guī)出入私人會所等19種行為。

該《通知》還明確了，處級以上黨員領(lǐng)導干部，特別是黨政主要領(lǐng)導干部是監(jiān)督重點。

領(lǐng)導干部下班后的“八小時以外”時間怎么來監(jiān)督？這份《通知》里也提出了幾種主要方式，包括約談、開座談會、發(fā)放征求意見表、入戶走訪等，如到領(lǐng)導干部居住的社區(qū)黨組織、業(yè)主委員會、物業(yè)管理機構(gòu)中，了解掌握其廉潔自律、社會交往、家庭生活等情況；做“廉政家訪”，與領(lǐng)導干部的家屬“多聊天”，特別是與其配偶的聯(lián)系溝通，教育引導和鼓勵家屬多關(guān)心、多過問黨員領(lǐng)導干部的思想、工作和生活情況等等。

規(guī)定要求，將對“八小時以外”活動監(jiān)督主體責任不力，應(yīng)發(fā)現(xiàn)的問題沒有及時發(fā)現(xiàn)、應(yīng)處理的問題沒有及時處理，致使小問題演變成大問題的，以及班子成員“八小時以外”多次出現(xiàn)違規(guī)違紀問題的，將嚴肅問責。

明確“負面清單”

監(jiān)控借老鄉(xiāng)會、同學會、戰(zhàn)友會搞“小圈子”

“我們分析過很多案例，違規(guī)違紀其實大部分都是在八小時以外發(fā)生的。比如子女婚喪嫁娶，自己在外頭辦企業(yè)，違規(guī)參加一些宴請，或是拉幫結(jié)派等等，這些都不會是工作時間會辦的事”，平谷紀委相關(guān)負責人表示，推行這一新政是在全面從嚴治黨的背景下，為了真正加強治黨做出的新探索。

領(lǐng)導干部八小時以外的生活，怎么監(jiān)督？真的能有效監(jiān)督到？對于這樣的問題，平谷紀委負責人做出了解釋，“不可能24小時監(jiān)督得到，主要還是通過強調(diào)八小時以外的監(jiān)督，以加強領(lǐng)導干部的自律”。

據(jù)介紹，平谷紀委給所有委辦局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等機關(guān)單位都下發(fā)了一份八小時以外的“負面清單”，里面分生活圈、社交圈、休閑圈列明了八小時以外黨員領(lǐng)導干部容易“犯事”的行為。

生活圈里“負面清單”內(nèi)容如：“是否參與封建迷信、賭博等活動”、“是否存在追求低級趣味違反社會主義道德行為等”；“社交圈”里的內(nèi)容有一條為：“是否拉幫結(jié)派和借聯(lián)誼會、老鄉(xiāng)會、同學會、戰(zhàn)友會等活動搞‘小圈子’，或搞官商勾結(jié)‘傍大款’”；“休閑圈”內(nèi)容也很具體，包括“是否存在違規(guī)打高爾夫球、出入私人會所”、“是否參加其他可能造成不良社會影響的高消費活動”等。

監(jiān)督領(lǐng)導干部朋友圈成新常態(tài)

包括家庭氛圍、實名微博

近年來違紀違法的領(lǐng)導干部，在其問題中經(jīng)常包括出入會所、大吃大喝等問題，這些問題一般都發(fā)生在非工作時間，因此，如何對非工作時間的領(lǐng)導干部進行監(jiān)督，多地有關(guān)部門都在探索。根據(jù)各地的相關(guān)舉措，領(lǐng)導干部的朋友圈成為監(jiān)督重點。另外，領(lǐng)導干部的家庭氛圍、實名微博等，都進入監(jiān)督的視野。

早在2014年7月，北京市就有監(jiān)督領(lǐng)導干部下班后生活的舉措。當時的密云建立由退休干部、大學生村官、農(nóng)村和社區(qū)負責人等組成的100名干部監(jiān)督員隊伍，加強對領(lǐng)導干部八小時以外的監(jiān)督，并定期向組織部門匯報監(jiān)督情況。當時相關(guān)部門并未明確公布監(jiān)督的范圍和事項。

多地的探索則將領(lǐng)導干部更多事項囊括進來，例如今年1月，廣州市紀委、市監(jiān)察局印發(fā)《關(guān)于加強紀檢監(jiān)察干部“八小時以外”活動監(jiān)督管理若干意見》，重點監(jiān)督紀檢監(jiān)察干部的社交圈、生活圈、休閑圈。規(guī)定比較細致，比如其中一條是，建立紀檢監(jiān)察干部發(fā)表重大言論審批報備制度，從事講課、輔導、講座等活動必須報分管領(lǐng)導審批同意，以個人實名在微博、網(wǎng)站論壇等公共信息網(wǎng)絡(luò)平臺注冊賬號也要報備，通過報備約束口無遮攔行為。（原題為《紀檢部門監(jiān)督干部下班后19種行為：明確“負面清單” 監(jiān)控借老鄉(xiāng)會、同學會、戰(zhàn)友會搞“小圈子”》）