自2015年提出“國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”以來，我國積極推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展和數(shù)字化轉(zhuǎn)型政策不斷深化和落地， 2021年發(fā)布的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》。而加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字政府，加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，這些工作的每一項都離不開安全保障。

產(chǎn)業(yè)安全作為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的前提和保障基石，在國家新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略中具有重要地位。數(shù)字化轉(zhuǎn)型必須堅持安全底線思維，堅持開放創(chuàng)新與安全可控并重、促進發(fā)展與依法規(guī)范并舉，推動安全防護與系統(tǒng)建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運行。

基于此，2月28日，在中國產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展聯(lián)盟指導(dǎo)下，人民郵電報、中國信息安全、騰訊安全聯(lián)合實驗室、騰訊研究院聯(lián)合推出《2022產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全十大趨勢》（以下簡稱《趨勢》）。該報告由20余位行業(yè)頂級專家、學(xué)者、智庫及企業(yè)領(lǐng)袖歷時三個月共同研判產(chǎn)出，在日趨實戰(zhàn)化、智能化、高動態(tài)、高強度對抗的環(huán)境中，著重分析宏觀態(tài)勢層面的治理啟示，積極探索新的安全技術(shù)和方法，重新思考產(chǎn)業(yè)整合與共建的發(fā)展目標(biāo)。

安全法律從“立”向“行”，邁向治理新時代

伴隨著《網(wǎng)絡(luò)安全法》《密碼法》《數(shù)據(jù)安全法》《個人信息保護法》《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護條例》《網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞管理規(guī)定》《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法（修訂草案）》等一系列重量級法律法規(guī)、規(guī)章制度相繼發(fā)布和實施，我國網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)體系基本建成，逐步覆蓋到數(shù)字經(jīng)濟范疇內(nèi)的全部主體。

《趨勢》指出，2022年，產(chǎn)業(yè)安全相關(guān)配套機制將會持續(xù)落地，進一步按照行業(yè)、領(lǐng)域、地域、場景等細分，制定相應(yīng)細則和產(chǎn)業(yè)實踐的指導(dǎo)。在一定程度上，政策的完善會在短期內(nèi)為數(shù)字產(chǎn)業(yè)帶來比較明顯導(dǎo)向作用。

一方面，法律體系建設(shè)完善將繼續(xù)推動市場高速增長。另一方面，產(chǎn)業(yè)安全需求將會保持相對穩(wěn)定。無論是在逐步釋放當(dāng)中的，還是受個別周期性政策施行刺激而突發(fā)的安全需求，雖然短期內(nèi)可能會造成市場波動，但從大方向來看，頂層部署的健全，能夠有效緩解盲目、非理性創(chuàng)新與業(yè)務(wù)開展所帶來的系統(tǒng)性風(fēng)險，確保數(shù)字經(jīng)濟能夠在穩(wěn)健、妥當(dāng)、擠出泡沫的前提下，更加健康可持續(xù)的發(fā)展，獲取長效的動能。特別是目前眾多企業(yè)正在基于數(shù)據(jù)的深度運營探索高質(zhì)量發(fā)展新模式，更加必須在遵守相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，平衡經(jīng)濟利益和社會責(zé)任，在保持自身健康發(fā)展的同時，也能共同構(gòu)建更理性可持續(xù)的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展模式，為創(chuàng)新者、創(chuàng)業(yè)者未來的發(fā)展奠定更好的基礎(chǔ)。

未來相當(dāng)長一段時間內(nèi)，數(shù)字化新模式、新業(yè)態(tài)、新行業(yè)的探索發(fā)展，都將基于數(shù)據(jù)的深度應(yīng)用，繼而產(chǎn)生新的管理模式、運營模式。大量創(chuàng)新經(jīng)驗證明，傳統(tǒng)的安全模式已經(jīng)難以匹配以創(chuàng)新為主要內(nèi)核、快速發(fā)展變化、大量新要素疊加的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。2022年，業(yè)界有必要在鞏固現(xiàn)有安全技術(shù)和防御思路、體系以及產(chǎn)業(yè)鏈的同時，突破現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)安全邊界，重建產(chǎn)業(yè)安全定位。

數(shù)據(jù)安全成為重點，技術(shù)加碼關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施保護

隨著數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的不斷深入，數(shù)據(jù)成為核心生產(chǎn)要素。數(shù)據(jù)要素融合的趨勢帶來的跨領(lǐng)域、跨行業(yè)、跨地域之間的數(shù)據(jù)流通，在增進我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模的同時，也放大了數(shù)據(jù)泄露的安全問題，Canalys統(tǒng)計報告，2020年數(shù)據(jù)泄露呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，一年內(nèi)的泄露記錄超過過去十五年總和。在法律層面，《數(shù)據(jù)安全法》迅速補齊了針對數(shù)據(jù)的立法保障短板，數(shù)據(jù)安全的重要性比以往得到了人們更深層次的認(rèn)同，但數(shù)據(jù)安全仍然是一個復(fù)雜問題。

數(shù)據(jù)安全建設(shè)涉及政策法規(guī)、技術(shù)保障、標(biāo)準(zhǔn)流程、管理制度等多個方面，在此過程中，為了保障在收集、存儲、加工、使用、交易等環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)全生命周期安全，需要多種數(shù)據(jù)安全技術(shù)與工具的賦能。數(shù)據(jù)安全治理涉及的主要技術(shù)與產(chǎn)品包括：數(shù)據(jù)資產(chǎn)發(fā)現(xiàn)、分類分級、數(shù)據(jù)脫敏、隱私計算、數(shù)據(jù)加密、數(shù)據(jù)庫審計／防護、數(shù)據(jù)防泄露、數(shù)據(jù)安全監(jiān)測預(yù)警。數(shù)據(jù)要素流通和數(shù)據(jù)隱私泄露之間的矛盾成為了解決數(shù)據(jù)要素市場化的關(guān)鍵。

《趨勢》指出，隱私計算以其“數(shù)據(jù)可用不可見”的特性打開了這一問題的技術(shù)突破口。隱私計算融合了密碼學(xué)、統(tǒng)計學(xué)、數(shù)據(jù)科學(xué)、安全硬件等跨學(xué)科技術(shù)體系，形成了聯(lián)邦學(xué)習(xí)、多方安全計算和可信執(zhí)行環(huán)境等不同技術(shù)解決方案，為統(tǒng)籌釋放數(shù)據(jù)價值和保證數(shù)據(jù)安全提供技術(shù)實現(xiàn)可能性，有效促進數(shù)據(jù)價值的共享流通和協(xié)同應(yīng)用。隱私計算技術(shù)現(xiàn)階段主要應(yīng)用于金融、醫(yī)療、政務(wù)等領(lǐng)域場景，隨著數(shù)據(jù)融合趨勢日盛，安全合規(guī)保護要求日嚴(yán)，隱私計算技術(shù)受到市場的廣泛青睞，隱私計算技術(shù)的專利申請數(shù)量也呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。

數(shù)據(jù)的價值也在于其如何用于AI模型、增強分析和洞察能力。《趨勢》預(yù)測稱，2022年，AI的最重要應(yīng)用可能會出現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)安全領(lǐng)域，通過分析網(wǎng)絡(luò)流量、識別惡意應(yīng)用，智能算法將在保護人類免受網(wǎng)絡(luò)安全威脅方面發(fā)揮越來越大的作用。隨著基礎(chǔ)保護技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用、基礎(chǔ)保護技術(shù)體系的建設(shè)和應(yīng)用、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全防護等方面的持續(xù)強化，將推動數(shù)據(jù)安全全線產(chǎn)品市場需求的持續(xù)快速增長。

創(chuàng)新產(chǎn)能活躍，產(chǎn)業(yè)共建完善下一個十年生態(tài)體系

近年來，產(chǎn)業(yè)安全賽道投融資增幅明顯，正在進入局部資本溢出的新階段。 2021年相關(guān)企業(yè)在全球范圍前所未有地獲得風(fēng)投資金218億美元，雖相較往年交易量總體下滑，但融資規(guī)模得到了前所未有的增長。《趨勢》中表示，2022年安全行業(yè)將保持高度競爭的態(tài)勢，呈現(xiàn)出超過數(shù)字經(jīng)濟整體發(fā)展速度的趨勢。企業(yè)與企業(yè)之間的競爭格局將會持續(xù)變化。當(dāng)前的行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者，將會面對掌握技術(shù)核心競爭力的新興企業(yè)的挑戰(zhàn)。而大企業(yè)在人才、資本、客戶積累上保有優(yōu)勢，市場格局將會發(fā)生劇烈變化。

從改革開放以來的四十多年經(jīng)驗可知，始終將科學(xué)技術(shù)作為核心目標(biāo)，是中國在全球范圍保持長期發(fā)展、建立競爭優(yōu)勢的主要支撐。因此，局部產(chǎn)能與創(chuàng)新產(chǎn)能的矛盾，一定是短期矛盾。長期來看，基于創(chuàng)新的先進產(chǎn)能將會快速整合行業(yè)。根據(jù)中國信通院最新數(shù)據(jù)顯示，2020年我國安全產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到1729.3億元，較2019年增長10.6%，預(yù)計2021年市場快速復(fù)蘇，產(chǎn)業(yè)規(guī)模約為2002.5億元，增速約為15.8%。2022年，隨著產(chǎn)業(yè)政策紅利的持續(xù)釋放、安全產(chǎn)業(yè)持續(xù)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)生態(tài)也將日趨完善。

《趨勢》指出，對于能力輸出主體——安全行業(yè)來說，共建模式是建立下一個十年更完善生態(tài)體系的唯一路徑。當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟正處于創(chuàng)新周期，各類新應(yīng)用、新模式、新技術(shù)不斷涌現(xiàn)的同時，也在與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、金融行業(yè)相互交融，衍生出更多的機遇和挑戰(zhàn)。而法律法規(guī)的部署具有天然滯后性，很多處于模糊地帶的企業(yè)具備優(yōu)勢資源很快會脫穎而出。但要想長期穩(wěn)定發(fā)展，就需要建立一套基于法律、高于法律的規(guī)則和共識。尤其在行業(yè)高速成長期，企業(yè)更加需要主動探索和適應(yīng)規(guī)則，以高度包容的共建思路，追求行業(yè)“由亂到治”，共同做大產(chǎn)業(yè)安全市場這塊蛋糕，助力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之路行穩(wěn)致遠。

附：《2022產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全十大趨勢》概要版