國電費縣發(fā)電有限公司（以下按當?shù)厮追Q簡稱為“費縣電廠”）位于山東省沂蒙山革命老區(qū)臨沂市費縣境內(nèi)，由中國國電集團公司、山東魯能發(fā)展集團有限公司、臨沂市投資發(fā)展有限責任公司及費縣投資發(fā)展有限責任公司分別出資組建，總裝機容量7200MW，總資產(chǎn)48.24億元，是亞洲最大的火力發(fā)電廠。

吃拿卡要

電廠累計虧損8個多億

2003年8月，費縣電廠籌建處成立，史佩珍擔任總經(jīng)理。他帶領(lǐng)干部職工，在短短4年時間里，從籌建到運營，各項經(jīng)濟技術(shù)指標均達到全國同類電廠和機組發(fā)展的最高水平。作為該廠的“元老級”人物，史佩珍曾當選為山東省第九次黨代會代表、臨沂市第十七屆人大代表，可謂名副其實。

史佩珍是土生土長的沂蒙老區(qū)人，工作起來他有不要命的態(tài)度，曾讓“史佩珍精神”名噪一時。一時間，費縣電廠成為在全國國電系統(tǒng)以及在當?shù)貍涫懿毮康摹敖瘌P凰”。對史佩珍提出的很多發(fā)展思路，當?shù)卣o予了大力支持，并寄予厚望。然而，時間一年年過去，這看似繁榮的生產(chǎn)場景背后，卻是企業(yè)的連年虧損和國有資產(chǎn)的不斷流失。承辦此案的檢察官告訴記者，費縣電廠累計虧損8個多億，對費縣的經(jīng)濟發(fā)展沒有起到任何好的促進作用。

2011年年初，費縣檢察院接到一封神秘的舉報信，舉報人詳細反映個別供煤商在給費縣電廠供煤過程中存在以假亂真、以次充好的現(xiàn)象，并舉報費縣電廠負責燃料采購的燃料公司經(jīng)理朱效亭等人存在吃拿卡要、收受賄賂的情況。

費縣檢察院副檢察長鄭京華告訴記者，舉報信針對的舉報主要有幾個方面。一個方面是電廠采購煤炭，在這個過程當中摻假制假。把一車好煤換成煤矸石，只在煤炭質(zhì)量好的地方打上標記，這樣在檢測的時候，有標志的地方煤炭質(zhì)量比較好，化驗結(jié)果也是達標，但其他地方都是劣質(zhì)的煤矸石。另一方面是裝煤炭的車過完秤后不卸貨，過完秤后轉(zhuǎn)一圈再回來，把車牌換了重新過秤，這樣一車煤能賣好幾車的錢。再一個就是供應商給負責煤炭采購的人員大量行賄。舉報中還提到，在電廠建設(shè)施工中，電廠要求施工方虛開大量的發(fā)票，在之后的調(diào)查中，還了解到甚至有鋼筋企業(yè)給他多開了2000多萬元的發(fā)票。

費縣檢察院迅速組織召開線索研判會，對舉報信中列舉的詳細數(shù)據(jù)展開全面剖析。

縝密偵查

“一言堂”催生“家族式腐敗”

據(jù)費縣檢察院檢察長尹德新介紹，史佩珍作風非常的霸道，不論是在原材料的購進、建筑施工，甚至包括用人這方面都是“一言堂”，社會反響比較強烈。為此，檢察官們根據(jù)既定方案，展開了縝密的初查。

經(jīng)過幾個月的初查，檢察官們掌握史佩珍涉嫌受賄的犯罪線索后，迅速向臨沂市檢察院匯報情況，臨沂市檢察院又給山東省檢察院作出匯報。經(jīng)過省檢察院的批準，授權(quán)費縣檢察院承擔整個案件的查辦任務(wù)。

根據(jù)案件特性，辦案檢察官圍繞“兩條主線”展開案件偵查工作：一條圍繞史佩珍及其家族成員等關(guān)系密切的人開展，另一條則圍繞舉報信中提到的朱效亭等人開展。一張細密交織的大網(wǎng)開始布陣。“史佩珍是主犯，這個我們是確定的，但他周圍能涉及多少人？我們不確定，所以說當時我們定的策略就是先抓捕史佩珍。”尹德新說。

偵查工作在不斷深入。可就在這時，史佩珍卻敏銳地感到了異常，他選擇了“人間蒸發(fā)”。費縣檢察院反貪局偵查二科科長賈洪鵬說：“從2011年下半年，從調(diào)查銀行和房產(chǎn)開始，發(fā)現(xiàn)了一些問題。但是史佩珍當時調(diào)到濟南去了，找了很長時間，找不著他。我們在濟南經(jīng)十路國電大樓他上班的地方，在大樓門口蹲了好幾天，又找到他家里，他不在登記的戶籍地址住。”

案件的進展陷入了僵局。就在此時，意想不到的轉(zhuǎn)機出現(xiàn)了。辦案檢察官后來發(fā)現(xiàn)了史佩珍下班回家的路線和家庭住址，第二天早上趁其吃完早餐，在樓下散步時秘密將其抓捕。檢察官們立刻對他進行審訊。但是，常年身居高位，手握實權(quán)的史佩珍卻拒不配合。如何盡快捕捉到他的特點、打破他的心理防線，是突破案件的關(guān)鍵所在。

費縣檢察院副檢察長鄭京華介紹說：“史佩珍案涉案人員多，他擔心牽扯他這些親屬，心理負擔比較重，我們及時抓住他心理脈搏，制定一個怎么去疏通他的思想，做通他的思想，讓他徹底交代問題。史佩珍能夠逐漸主動談了，對他的處理能夠好一些。”根據(jù)掌握的線索，檢察官們初步查明，其果然在電廠內(nèi)部伙同下屬大肆貪賄。此外，其家人和朋友還利用史佩珍的權(quán)力，為其充當掮客，幫助他在工程承攬、撥付及結(jié)算工程款等方面收受賄賂，并從中牟利。

在檢察官強大的審訊攻勢下，史佩珍漸漸交代了部分犯罪事實。根據(jù)他的供述，本案還涉及他的二弟史佩振、四弟史佩升、妻子謝漫以及電廠的部分負責人。然而，此時史佩珍落網(wǎng)的消息早已在廠里不脛而走，相關(guān)人員全都跑了，失去了蹤跡。檢察官們的偵查工作再一次陷入困境。

“他們這些人員當時也全都跑了，找不著了。通過審訊，我們了解史佩珍的妻子謝漫也涉及本案，很多賄賂都是通過她經(jīng)手的，而且謝漫的受賄數(shù)量比較大，回濟南對謝漫進行抓捕。”費縣檢察院反貪局偵查二科科長賈洪鵬介紹說。“知道他妻子謝漫在省里上班。我跟著俺科兩個年輕的，去了她單位門口，知道她的轎車是‘小馬六’，然后跟蹤她，跟了一個多星期。調(diào)查清楚了謝漫的住處。但是這時候她就警覺了，她就不出來了。”

當檢察官敲響謝漫家大門的時候，卻聽到了謝漫在屋里歇斯底里的叫喊：“你們不是來退物品的，你們是來逮我的，我不開門。”按照常規(guī)犯罪嫌疑人要是拒絕開門，辦案人員可以強行打開門鎖。但是謝漫威脅辦案人員，如果打開門，她就跳樓。出于安全的考慮，辦案人員沒有對她進行采取強行開門的措施，就在樓下蹲守。

他們一邊蹲點守候，一邊對謝漫展開了說服教育攻勢。但是，謝漫一方面以跳樓威脅檢察官，拒不開門接受調(diào)查，另一方面，卻悄悄為逃跑做著精心準備。當天午后，謝漫化妝成給居民送大桶水的，扛著水桶戴著帽子試圖逃跑。后來檢察官們上高速查卡口，發(fā)現(xiàn)是一個男的開車拉她跑的，去菏澤了。檢察官們通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)她在菏澤一個11層樓上居住，守了兩天，終于有一天，她到商城去購買物品，辦案人員就在超市門口成功將其抓捕。

成功抓捕后，很快，史佩珍的弟弟等相關(guān)涉案人員也相繼落網(wǎng)。據(jù)調(diào)查，史佩珍的親弟弟史佩振原是臨沂市某企業(yè)的病退職工，自從哥哥當了費縣電廠的總經(jīng)理，他成了某些大公司爭相巴結(jié)的對象，經(jīng)常被宴請。不僅如此，還多次收受賄賂，為供應有關(guān)設(shè)備和及時支付工程款提供幫助。

手握“搖錢樹”

仨下屬侵占挪用公款達千余萬

在以史佩珍和他家屬朋友為突破口的辦案主線中，一個被頻繁提起的名字引起了檢察官們的注意。他就是史佩珍銀行賬戶的主要負責人、費縣電廠財務(wù)部經(jīng)理馬向華。作為企業(yè)財務(wù)一把手，馬向華一向低調(diào)謹慎，很受史佩珍的重視和信任。他不僅掌管著公司的全部賬務(wù)，還手握史佩珍的“小賬本”。

費縣檢察院反貪局偵查一科科長林清富告訴記者：“作為財務(wù)經(jīng)理的馬向華聽說史佩珍到案了，就把車一放，不上班，回老家了。因為他是單位的財務(wù)經(jīng)理，他自己身上有問題，他知道史佩珍出事肯定要找他，這個賬外賬是他管的。”作為一個經(jīng)驗老到的財務(wù)經(jīng)理，馬向華迅速銷毀了所有的財務(wù)資料，妄想以此逃避罪責。一個夜里，他親眼看著手中最后一份資料漸漸燃盡，然后迅速收拾現(xiàn)場，攜帶行李逃之夭夭，但最終還是落入法網(wǎng)。

經(jīng)查，2004年12月至2009年，馬向華利用擔任財務(wù)部副主任、主任的職務(wù)便利，為他人謀取利益，非法收受人民幣、購物卡等折合人民幣共計42.16萬元。此外，馬向華還利用擔任國電費縣電廠財務(wù)部主任的職務(wù)便利，私自挪用其保管的公司資金人民幣1342萬余元、美元1.9萬元。

隨后，國電費縣電廠的副總經(jīng)理、史佩珍的得力助手惠義占也終于落網(wǎng)。經(jīng)查，2004年2月至2009年12月，惠義占利用擔任國電費縣電廠計劃部副主任、主任的職務(wù)便利，為他人謀取利益，非法收受人民幣、購物卡、電腦等折合人民幣共計102.75萬元，并將350萬元公司退款據(jù)為己有。

而另一邊，以朱效亭等負責燃料采購、抽樣、檢驗人員為主的偵查工作也在同步進行。電煤是上述人員涉腐的主要介質(zhì)。費縣電廠燃料公司是負責原煤采購的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要想向電廠銷售煤炭，誰也離不開這一關(guān)。費縣檢察院反貪局偵查三科科長李洪偉介紹，煤炭比較特殊，和商品不太一樣，普通的商品按重量或者什么，它還有一個質(zhì)量的問題，而它是含熱量多少。熱電公司權(quán)力非常大，它的支出占整個電廠支出的百分之八十以上，其他支出很少，主要支出是煤。

手握重權(quán)的朱效亭負責電廠的購煤、運煤、取樣、化驗、煤款、運費結(jié)算等等，也因此成了眾多煤炭商公關(guān)的主要對象和“搖錢樹”。煤炭經(jīng)銷商們“各顯神通”，想盡各種辦法接近朱效亭，希望能與他搞好關(guān)系。

這其中，來自濟寧一家貨物運輸公司的負責人朱思臣可謂“技高一籌”。從2008年起，朱思臣就通過熟人關(guān)系結(jié)識了朱效亭。為達到向電廠運煤的目的，朱思臣多次向朱效亭行賄。據(jù)法院認定，朱思臣送給朱效亭的現(xiàn)金、購物卡、貴重物品等所謂“好處費”累計人民幣30多萬元。

整改預防

向電廠發(fā)出檢察建議

隨著主要涉案人物的相繼落網(wǎng)和反貪干警的嚴密偵查，費縣電廠窩串案的整個脈絡(luò)逐步浮出水面。案件偵查終結(jié)后，被移送到費縣檢察院公訴部門。

2013年12月12日，費縣法院作出一審判決，以受賄、貪污、故意銷毀會計憑證、國有公司企業(yè)人員濫用職權(quán)罪判處史佩珍有期徒刑十八年零六個月。史佩珍不服判決，提出上訴。直到此時，他仍然存在僥幸心理：自己是電廠的大功臣，如果上訴，是不是還有機會翻盤呢？

法網(wǎng)恢恢，疏而不漏。2014年10月，臨沂市中級法院二審對史佩珍等人的罪名予以認定，最終以受賄、貪污、故意銷毀會計憑證罪、濫用職權(quán)罪等判處史佩珍有期徒刑十七年零六個月；以受賄、挪用公款、故意銷毀會計憑證罪判處原財務(wù)部主任馬向華有期徒刑十四年；以受賄、挪用公款、故意銷毀會計憑證罪判處原副總經(jīng)理惠義占有期徒刑十三年零六個月。

在這起案件中鋃鐺入獄的，正處級1人，副處級2人，正科級7人。所有涉案人員都得到了應有的懲罰。沸沸揚揚的費縣電廠貪腐窩串案終于落下了帷幕，但是檢察官們的工作并沒有結(jié)束。針對辦案發(fā)現(xiàn)的問題，費縣檢察院在職務(wù)犯罪預防方面向電廠發(fā)出了檢察建議。

隨后，電廠建立了一個技術(shù)防范機制，比如在燃料管理進行了智能化建設(shè)，就是煤從進廠到上爐子中間這一段，人工幾乎是不參與的。原來人工可以參與，現(xiàn)在人說了不算，是設(shè)備說了算，并且都可以追溯的。

山東省檢察院檢察長吳鵬飛表示，檢察機關(guān)要自覺保持檢察工作與經(jīng)濟發(fā)展同頻共振，堅決有力服務(wù)和保障全省經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。要牢牢把握懲治和預防經(jīng)濟領(lǐng)域職務(wù)犯罪的重要職責，堅決查辦和積極預防破壞全省經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略實施、影響改革舉措落實、危害政府投資和國有資產(chǎn)安全的職務(wù)犯罪，為經(jīng)濟發(fā)展營造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。費縣國電貪腐窩串案的查辦，正是檢察官們對服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展大局的忠實踐行。 

（原題為《把企業(yè)當“家業(yè)”總經(jīng)理與家人下屬一起貪 》）