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特朗普考慮提高美國24年未變的汽油稅,為萬億美元基建籌資

澎湃新聞記者 王心馨 虞涵棋
2017-05-02 21:41
來源:澎湃新聞
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當地時間5月2日,美國總統特朗普在接受彭博社采訪時說,他正在考慮提高美國聯邦汽油稅,為高達1萬億美元的基建計劃籌集資金。

“我有個朋友是大卡車司機,他說他們希望我做些事情,只要這些錢是用在高速公路上。我們的(基礎設施投資)計劃已經大體完成,將在接下來的兩三個星期或更快的時間內公布。”特朗普在接受采訪時說。

特朗普口中的汽油稅屬于燃油稅的一種,是針對汽油消費者而征收的稅款。一般來說,較富裕的國家汽油價格較高,而較貧窮的國家以及石油的生產和出口國價格會明顯較低。但美國的汽油價格是個例外,它是發達國家,其汽油和天然氣的價格卻相對較低。這種差異正是汽油稅率和補貼不同造成的。

在美國,1加侖(1加侖約等于3.78升)的汽油價格包括了原油成本、煉化成本、市場分銷成本以及汽油消費稅,其中對應的比例分別是50%、17%、14%和20%。

EIA公布的美國汽油價格成本來源。

與美國20%的汽油稅相比,英國的汽油成本中包含了49.4%的燃油稅以及16.6%的增值稅。高汽油稅也讓英國人民的出行成本大大地高于美國人民。

英國和美國汽油成本的對比。

美國的汽油稅起征于1932年,美國時任總統胡佛為平衡預算批準了汽油稅,對每加侖汽油征收1美分的汽油稅。此后,美國汽油稅曾提高過10次。不過,最近的一次提稅是在1933年,美國聯邦政府規定向每加侖汽油征收18.4美分的稅。在不考慮通貨膨脹的情況下,這個稅率和今天持平。

除了美國聯邦政府規定的汽油稅率外,美國各州政府也有權力征收稅費,這就造成了美國各地汽油價格的不同。根據美國能源信息署(EIA)的統計,目前美國各州平均的汽油稅為每加侖27.30美分。

此次特朗普提到,增加汽油稅的目的是為了支持基礎設施建設,比如美國高速公路的建設。與中國高速公路收費不同,美國高速公路并不直接向司機收費,整個高速系統的維護和新的道路設施建設費用由美國公路信托基金(HTF)資助。而該機構的資金來源是汽油和柴油的稅收。由于美國的汽油稅24年時間里一直沒增加,美國公路信托基金的收入屢創新低。據EIA的統計,2015年,HTF的收入創下了近10年新低。當時美國國會還通過了80億美元的補助,用來平衡其2015財年的120億美元支出。不過當年的收入仍是該基金自1984年以來第二低的收入水平。

這也難怪特朗普會有提高汽油稅的想法。白宮的政策顧問認為,美國需要增加汽油稅來資助維持國內的運輸基礎設施。這是因為,基礎設施建設成本在增加,汽車的燃油效率也得到了提高,美國固定的汽油稅可能會導致基礎設施的落后。

為了抵消這種影響,美國地面交通基礎設施融資委員會還曾發布過一份詳細報告,建議聯邦政府將汽油稅增加10%,柴油稅增加15%,同時將稅率與通貨膨脹掛鉤。此外,也有人認為,增加汽油稅也能夠減少美國對石油的依賴。

不過批評增加汽油稅的聲音也在增加。這個陣營里的大部分人認為增收后的汽油稅并不能直接用于美國道路基礎設施的建設,而是會部分劃入政府的其他計劃和項目中,甚至用于償還與交通基礎設施無關的債務。

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