國家發展改革委黨組成員、秘書長趙辰昕   澎湃新聞記者 周頔 攝

近日，國務院常務會議確定了促進工業經濟平穩增長和服務業特殊困難行業紓困發展的政策措施。經國務院同意，國家發展改革委、工業和信息化部、人力資源和社會保障部、財政部、稅務總局等相關部門印發了《關于促進工業經濟平穩增長的若干政策》（下稱“《工業政策》”）和《關于促進服務業領域困難行業恢復發展的若干政策》（下稱“《服務業政策》”）。

2月18日，在國務院新聞辦舉行的促進工業經濟平穩增長和服務業特殊困難行業紓困發展新聞發布會上，國家發展改革委黨組成員、秘書長趙辰昕對兩個政策文件作簡要介紹。

趙辰昕表示，工業和服務業在經濟發展和穩定就業中起著骨干支撐作用。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，國家發展改革委會同有關部門在系統深入分析工業和服務業運行形勢、廣泛聽取各有關方面意見的基礎上，研究起草了《工業政策》和《服務業政策》兩個文件。

趙辰昕表示，《工業政策》一共18項具體內容，這個政策的著力點，是進一步做好預調微調和跨周期調節，著力解決制約工業經濟運行中的掣肘問題，確保全年工業經濟運行在合理區間。具體來講有五個方面：

一是財政稅費政策。包括加大中小微企業設備器具稅前扣除力度、延長階段性稅費緩繳政策、擴大地方“六稅兩費”減免政策適用主體范圍、降低企業社保負擔等4項內容。

二是金融信貸政策。包括推動金融機構向實體經濟讓利、增加小微企業貸款、落實煤電等行業綠色低碳轉型金融政策等3項內容。

三是保供穩價政策。包括建立統一的高耗能行業階梯電價制度、做好鐵礦石等重要原材料和初級產品保供穩價等2項內容。

四是投資和外貿外資政策。包括實施沙漠戈壁荒漠地區大型風電光伏基地建設、特高壓輸變電線路建設，同步推進周邊煤電機組改造升級，以及加強新型基礎設施建設、進一步穩外貿、鼓勵制造業引進外資等6項內容。

五是用地、用能和環境政策。包括保障納入規劃的重大項目土地供應、實施國家重大項目能耗單列、完善重污染天氣應對分級分區管理等3項內容。

趙辰昕表示，《服務業政策》共43項具體政策，政策著力點，是支持市場主體渡過難關、恢復發展，保持全年服務業運行穩定，更好發揮服務業作為就業最大“容納器”的功能。具體來講有三大方面：

一是普惠性扶持紓困措施。包括延續服務業增值稅加計抵減等財稅政策、提高失業保險穩崗返還比例等就業扶持政策、分類實施房租減免政策、金融支持政策、制止亂收費亂攤派亂罰款等10項具體內容。

二是針對性扶持紓困措施。針對餐飲、零售、旅游、公路水路鐵路運輸、民航等5個特殊困難行業，分別提出紓困扶持措施，每個行業有5—7項，共計31項具體措施。

三是精準實施疫情防控措施，主要有兩項，重點是針對市場主體普遍反映疫情防控措施層層加碼的突出問題，強調要堅決防止和避免“放松防控”和“過度防控”兩種傾向，對各級政府嚴格科學精準實施疫情防控措施提出具體工作要求。

趙辰昕表示，這次《工業政策》和《服務業政策》，一個是18條，一個是43條，都是非常有針對性、非常有含金量的。下一步，國家發改委將會同有關部門，加強對《工業政策》《服務業政策》的宣傳解讀，確保政策落地落實，推動工業經濟振作起來、幫助服務業渡過難關，努力實現全年經濟社會發展目標任務。