4月27日，蘭州市十六屆人大常委會第四次會議聽取審議了蘭州市交通運輸委員會《關于全市暢交通工作情況的報告》。今年，蘭州市將重點結合中央大道提升改造工程，啟動安定門至中山林、火車站至天水路北口、雙城門至廣場西口3條7.7公里公交專用道建設；實施客運站場外遷，在城區周邊五個出口分別規劃長途客運站場建設項目，并有序推進主城區長途客運站場搬遷。另外，在下一步的工作思路和措施中，還將開展張掖路恢復通車交通評估的專項研究工作。

①現狀及成因

蘭州市交通擁堵嚴重

《報告》指出，蘭州市為典型的河谷帶狀城市，交通基礎設施的不足，加之黃河、鐵路的分割，內外交通問題已經成為制約經濟發展的重大因素。根據《2016年度中國主要城市交通分析報告》，蘭州市名列堵城排行榜第18位，高峰擁堵延時指數達1.82，擁堵成本6759元/年，在西北五省區中僅次于西安，交通擁堵已成為市民群眾反映最集中、最強烈的民生問題。

《報告》分析，蘭州市交通擁堵的表現及成因主要體現在五個方面：機動車快速增長，交通擁堵漸成常態；路網建設相對滯后，基礎設施存在短板；城市功能過度集中；公交服務水平較低，分擔交通能力有限；交通管理手段單一，道路通行能力較低。

②基礎設施建設

中央大道沿線軌道交通施工將在今年上半年前完成路面交付使用

《報告》指出，蘭州市構建的“139”城區路網中，“1橫”中央大道沿線正在進行軌道交通施工，將在今年上半年前完成路面的交付使用；“一環路”由南、北濱河路構成，已全部建成；“二環路”由南山路、北環路構成，南山路除蘭州西客站段外已基本建成通車，北環路全線通車；“三環路”由規劃的南山快速路、北山快速路構成，并與“321”環城公路網中的高速內環線重合，“九縱”全長60公里，目前已經建成30公里，待建30公里。今年將重點實施中央大道的提升改造工程，打通8條斷頭路，完成30座過街天橋的建設。按照“一個堵點一套方案”的原則，實施部分道路交叉口的優化改造，加快建設城市道路微循環系統。

下一步工作中，“139”城區路網將重點加快實施快速路、主次干路和支路建設，集中利用幾年時間，打通各類斷頭路、瓶頸路，實施重點交通節點的提升改造，實施一批“上跨下穿”和立體改造工程，提高路網的聯通性。開展南濱河路(白云觀至靜寧路)、北環路東聯絡線(含雁青大橋)等7條道路的拓寬改造工程，打造循環暢通的城市路網。

新建蘭州東、蘭州北高速收費站

蘭州市構建的“321”環城公路網中，總建設里程約1944.3公里(蘭州境內1865.3公里)，目前已建成853.5公里，在建里程298公里，規劃待建里程792.8公里。銜接內外道路網計劃新建出入口33個(含2個預留出入口)，已建成18個(高速公路出入口8個，普通國道出入口10個)。今年共實施續建公路項目7項，市上負責的G341中川至永登公路、S103鹽什公路、S102龍中公路都將于今年建成通車。今年將重點實施北繞城高速公路、中通道高速、S103鹽什公路二期項目，加快推進南繞城高速進度。同時，在現有G30連霍高速榆中縣定遠鎮豬咀嶺處和G6京藏高速皋蘭縣忠和鎮處，分別新建蘭州東、蘭州北高速收費站，將原有穿越城區高速公路改為市政快速道路，有效解決因高速公路收費導致的交通擁堵問題，進一步拓展城市空間。

另外，上跨下穿工程方面，全市在城區路網沿線規劃上跨下穿工程184個，其中車行上跨下穿工程64個，人行過街通道120個，目前已建成車行上跨下穿工程17個，人行過街通道65個。

③專項規劃和城市功能

將開展張掖路恢復通車交通評估的專項研究工作

下一步，在專項規劃方面，啟動開展干線路網規劃、近期交通綜合改善規劃、交通組織與管理規劃、交通大數據平臺及應用系統建設規劃的編制工作，同步開展全市城市道路微循環、城市交通立體化、南北濱河路改造提升、暢交通擁堵節點、張掖路恢復通車交通評估及片區交通改善等專項研究工作，提出交通繼續改善措施。

城市功能方面，適度調控中心城區土地開發強度和建筑密度，疏解交通流量，通過舊城改造及商業中心的片區帶動，推動商業、醫療、教育、交通等公共資源向主城區外圍延伸，同時加快推進客貨運站場的外遷工作，疏解主城區交通壓力，從根本上解決貨車進城及客運站點交通擁堵問題。

④公交優先

年內軌道交通1號線一期工程實現聯調聯試

全力推進軌道交通建設，軌道1號線一期工程全線20座車站已有16座主體封頂，累計完成投資159.43億元，占總投資的80%；2號線一期累計完成投資7.92億元，占總投資的9%。年內軌道交通1號線一期工程實現聯調聯試，加快2號線一期工程建設和3、4號線前期工作，規劃完善軌道站點與公交、自行車、出租汽車、人行通道接駁設施。

啟動3條公交專用道建設

實施公交車輛裝備提升，目前全市已投放純電動新能源公交車582輛，今年計劃再次更新高檔次、新能源公交車1000輛。加快公交專用及港灣式?？空窘ㄔO，在新建的城區道路上全部配建公交港灣式停靠站，針對城區主干道擁堵嚴重路段進行港灣式?？空靖慕ǎ磕曛辽傩陆ā⒏脑?0個港灣式?？空?，今年完成改造30個；今年重點結合中央大道提升改造工程，啟動安定門至中山林、火車站至天水路北口、雙城門至廣場西口3條7.7公里公交專用道建設。同時，啟動雁灘、九州、徐家山等公交樞紐站、首末站及停車場建設，爭取年內建成1-2處。在全市722個公交車站以黃色警示標線劃設公交車停車區域、乘客候車區域和車站路段30米范圍禁停區域，保障公交先行。

另外，對2810輛老舊車輛實施提前報廢更新，同步加快新增運力投放，年底出租汽車保有量將達到12000輛。啟動七里河區城鄉微公交，加快城鄉公交一體化改造。

在城區周邊五個出口分別規劃長途客運站場建設項目

實施客運站場外遷，在城區周邊五個出口分別規劃長途客運站場建設項目，并有序推進主城區長途客運站場搬遷，加快推進新汽車東站、西固綜合客運樞紐、安寧綜合客運樞紐的建設，爭取盡早將現有的汽車東站(平涼路)、天水路汽車站、五里鋪汽車站、汽車西站進行整體搬遷，通過公交進行接駁，緩解主城區交通壓力。

積極發展綠色交通，建成了金牛街碼頭至鹽場堡碼頭13.2公里的水上巴士航線，建成了覆蓋主城區的公共自行車租賃系統一期工程，今年將實施公共自行車租賃系統二期項目，新建服務網點384個，新增投放公共自行車10200輛。努力打造“慢行交通+公共交通”的城市交通體系，今年新建自行車專用道20公里，啟動36公里的黃河兩岸健身步道(自行車道)延伸段建設。

⑤優化交通設計

建立公安交警對建設項目審查機制

將交通設計理念引入城市建設當中，建立公安交警對建設項目的審查機制，出臺重點項目施工期交通組織前置審批程序和施工期交通組織評價體系，提前謀劃、科學制定施工期間的交通措施，合理調控城市交通需求總量和時空分布。

合理安排年度施工計劃，針對軌道交通占道施工、臨時性路面開挖及其他工程建設，明確施工期間的路面占用范圍、占用時長及路面恢復標準，確?；镜慕煌ㄍㄐ行剩瑖栏穸沤^“未建先圍”、“圍而不建”、“少建多圍”現象。加大智能信息的應用，完成交通大數據調查，建成道路交通數據庫和大數據平臺，建成道路交通擁堵指數發布平臺，充分發揮大數據的資源優勢，提高城市交通運行動態監測和智能指揮水平，為治理城市交通擁堵提供依據。

⑥停車設施

鼓勵機關學校醫院等單位自有停車場對外開放

完善停車設施打造“民生工程”，確保今年新建立體停車庫4個、公共停車位1.7萬個，同時加大對項目的儲備，在具備條件的地方盡可能地新建立體停車場。盤活現有存量，對一些機關、學校、醫院、企業等單位的自有停車場進行逐一摸底排查，鼓勵對外開放，提高停車場的使用效率；對原本規劃的停車場沒有按照停車場功能使用的盡可能進行恢復，并加大現有停車場的升級改造，實現利用的最大化。制定出臺鼓勵政策，爭取盡快制定和出臺鼓勵社會資本建設停車場的優惠政策，吸引社會資本參與停車場建設，對有意愿、有意向的企業要給予政策支持為社會資本建設停車場提供便捷服務。適度控制中心城區和交通擁堵重點區域停車規模，多種渠道解決“停車難”問題。

（原標題為《蘭州市今年要下大力氣暢交通治擁堵 張掖路步行街擬恢復通車》）