4月20日，受上海市政府委托，市政府副秘書長、市財政局局長宋依佳向市十四屆人大常委會三十七次會議作了《關于提請審議<上海市2017年市本級預算調整方案（草案）>的議案的說明》。

2017年，上海市一般公共預算收入總計由4173.3億元調整為4358億元，支出總計由4173.3億元調整為4358億元；上海取消或調整3項政府性基金，取消或停征16項行政事業性收費。

新增債券額度用于支持重大公益性項目

宋依佳在說明中指出，按照財政部有關在三年左右完成存量債券置換的工作要求，結合上海實際，今年本市發行置換債券200.1億元（其中一般債券102.9億元、專項債券97.2億元），按規定全部用于償還區級存量政府債務。

她在說明中進一步指出，按財政部下達上海2017年地方政府新增債務限額及規定要求，今年上海安排使用新增債券額度583億元。同時，考慮到本市各區承擔的市級重大項目建設任務較重，對資金需求較大，本次將新增債券額度全部轉貸區級，用于支持舊區改造等保障性安居工程建設、普通公路建設等重大公益性項目支出，優先保障在建公益性項目后續融資。

宋依佳在說明中表示，財政部核定上海2017年地方政府債務限額為7111.5億元（其中：一般債務3664.9億元，專項債務3446.6億元）。按照財政部的要求和本市地方政府債券發行規模，本市地方政府債券計劃發行一般債券273.9億元，其中：3年期54.9億元、5年期82.1億元、7年期54.8億元、10年期82.1億元；計劃發行專項債券509.2億元，其中：3年期100億元、5年期154.6億元、7年期100億元、10年期154.6億元。

取消或停征16項行政事業性收費

宋依佳在說明中指出，財政部在《關于取消調整部分政府性基金有關政策的通知》和《關于清理規范一批行政事業性收費有關政策的通知》中明確，自2017年4月1日起，取消或調整城市公用事業附加等3項政府性基金，取消或停征河道工程修建維護管理費等41項行政事業性收費。其中，上海涉及3項政府性基金和16項行政事業性收費，年度減少全市收入約89億元，預計今年市本級財政收支缺口約48億元，將通過動用預算穩定調節基金予以彌補。

宋依佳在說明中指出，按照《預算法》規定，對上海2017年市本級預算作如下調整：一是一般公共預算收入總計由4173.3億元調整為4358億元，支出總計由4173.3億元調整為4358億元，一般公共預算收支平衡。二是政府性基金預算收入總計由991.1億元調整為1378.9億元，支出總計由991.1億元調整為1378.9億元，政府性基金預算收支平衡。

宋依佳在說明中強調，在市財政局將轉貸各區的存量置換債券額度和新增債券額度正式下達后，各區應根據國家和本市有關政府債券資金使用的規定，制定債券資金安排使用方案，編制預算調整方案，報區人大常委會審查批準。同時，市財政局將加強對轉貸區政府債券資金的監督管理，并按照地方政府債券自發自還的有關要求，結合實施地方政府信用評級和建立信用披露制度，按規定做好2017年地方政府債券發行工作。