4月14日，杭州蕭山區一座高架橋的引橋斷裂并傾倒，塌下的引橋正好落在蕭山區第一中等職業學校的運動場內。所幸事發時，無學生在該地段活動。當天，在福建永春，也發生了一件類似的事故，一鐵索橋突然斷裂，15名春游的小學生翻落水中，幸好沒有造成嚴重的人員傷亡后果。

在沒有超載車也沒有外力作用之下，不同地方的兩座橋梁都發生斷裂，看上去是湊巧，卻顯示出某種規律性——這些橋梁隧道，會隨著時間變長，而慢慢變得不可靠。與其說斷裂是意外，不如說是疏于管理維護的必然。

蕭山區的高架橋引橋，是一條長653米的橋梁。這座橋2009年建成，如今并未達到通常認為的20年設計壽命。它的坍塌，也許有很多原因，具體應由專業的人來得出專業的結論。

不過，在坍塌之前，絲毫沒有發現坍塌的跡象，這應該是一個值得調查研究的問題。

中國各個城市，都會制定關于城市橋梁、隧道巡查維護的規定，相關部委也會對所轄橋梁隧道有具體的巡查維護規定，并定期抽檢。然而，面對數量不斷增長的基礎設施，這些規定是否仍在起作用，還是只當作一種例行公事，在表面寫上一段這樣的話呢？一種可能是，有規定，卻沒有足夠的資源去落實，也沒法讓大部分橋梁隧道處在良好的巡查保養狀態。倘若是這樣，那么這種湊巧的事情，也會越來越多。

中國公路的總里程，已經突破了400萬公里。這個數字很快就會突破500萬公里。城市道路的總里程也是個龐大的數字。其中包含著諸多橋梁隧道，這些橋梁隧道，多會逐步老化——百年后會逐步分解，化為塵土的結構物。在設施的日常運行中，就應投入足夠資源，及時發現其中的缺陷病害，對其修補，盡量延長其有效壽命。

然而，中國三十幾年的大建設已形成了以建設為中心的投資體系。資金偏好建設，忽視建成交付后的管理和維護。這也直接導致，中國道路交通的管理和維護水平，與發達國家差距甚大。管理和維護的工作，往往難以獲得足夠的資金支持，即便獲得了一些有限的資金，也常會被用作建設資金。管理和維護最需要改善的制度和流程改善、專業技術和人員的培訓，經常被當作無足輕重的事情。

建設久了，我們似乎忘記了為什么要建設，建管養的關系被嚴重扭曲，以為有路就有運輸服務，大大忽視管理和維護的重要性。這種傾向充斥著道路交通行業，尤其是，在行業的各類評獎評優中，滿滿的都是建設帶來的成就，規劃、設計、施工，似乎這些才是道路交通行業的主流。這也使建設行業聚集了大量的從業者，而管理維護行業長期處于資金和人才都捉襟見肘的狀況。

說好要精細化管理，卻把人才都趕到“有錢的”建設行業，愿望與現實的分裂，沒有比管理和維護行業更明顯的了。

不看怎么說，而看有什么樣的制度。這是現代人擇業的精明之處，也是當今管理和維護行業難以說服人才安心就業安心發展的難處。

4月14日的狀況已告訴我們，在這兩個事故中，現在的管理和維護制度，并未起到防范作用。如果考慮到中國已經歷了三十年的建設，許多橋梁隧道逐步到了設計壽命，或正在老化中，那么，這應該是一個巨大的問題。

然而，管理和維護，不會像建設流程一樣，先組織研究醞釀，并依規劃、設計、施工的流程一步一個腳印走。大部分時候，對通車道路而言，倘若發生突發事件，相關部門就會迅速擬文，然后迅速普查并督查，這便基本告一段落。如果是為了消除影響，那么速戰速決是最為有效，也是成本最低的做法——同時，這也是對制度改善毫無用處的做法。發文是為了執行，但如果無法長期耐心執行，那發文似乎就變成了免責，把責任推給最底層的那一群人——一群沒有在良好培訓制度下經歷足夠訓練的人。

發一個文件，應該測算一下要求附帶所需的資金和時間；更需要建立培訓制度，訓練出合格的人才。拿著文件去巡查，這樣粗放的做法，并不能與現在的中國城鎮化程度相匹配。管理和維護行業，也同樣需要耐心，像建設工程那樣，按照科學規律，一步一個腳印，逐步改善。

建設和管理維護之間的巨大差別，是歷史造成的現狀。而這種差距仍在拉大，資金和優秀的人才繼續聚集在建設行業，管理維護行業只能勉強應付一些工作。越來越多的橋梁隧道在交付，也在老化。狀況已刻不容緩。仍用過去的文件來強調責任心精細化，并不會解決這個問題。管理和維護，和建設一樣，是一個系統工程，更難也更需要耐心。

基礎設施的老化，是全世界都面臨的難題。不僅要有決心，還要有與決心匹配的資源投入，才能緩解基礎設施老化的速度，避免意外事故的發生。