【編者按】

五年過去，上海實現了創新發展、經濟轉型的艱難跨越，站在新的更高起點。上海第十一次黨代會將于今年五月召開。

在剛剛結束的全國兩會上，中共中央總書記習近平對上海提出了新的希望。

習近平希望上海的同志們繼續按照當好全國改革開放排頭兵、創新發展先行者的要求，在深化自由貿易試驗區改革上有新作為，在推進科技創新中心建設上有新作為，在推進社會治理創新上有新作為，在全面從嚴治黨上有新作為。

為迎接上海第十一次黨代會，澎湃新聞從3月20日起推出系列報道，展現上海五年成就和爭創“新作為”的決心。

“面對高度國際化、市場化、法治化的營商環境，我們將開拓創新、奮發有為，不斷提升園區非公企業黨建工作水平，讓黨旗在開發區高高飄揚。”上海金橋經濟技術開發區（簡稱“金橋開發區”）管委會黨組有關人士說。

目前，上海共有各類園區270余家，金橋開發區是其中之一。在這數百個園區中，有非公企業9.2萬余家，從業人員260余萬。各園區采用多種方式靈活設置基層黨組織，目前上海市全市共有園區非公企業黨組織4576家，黨員7.4萬余名。

公開招聘專職黨務工作者

黨的工作在上海金橋經濟技術開發區（簡稱“金橋開發區”）實現了全覆蓋。

金橋開發區是1990年經國務院批準設立的國家級經濟技術開發區。區內非公企業集聚、跨國公司眾多，從業人員超過15萬人，其中，非公企業黨員4300名，建立非公企業黨組織262個，規模以上非公企業組織覆蓋率達到99%。

“我們始終堅持‘一流黨建促一流開發’理念，扎實做園區非公企業黨建工作，助推園區發展成為上海重要的先進制造業基地和新興生產性服務業集聚區。”金橋開發區管委會黨組有關人士說。

據上述人士介紹，金橋開發區2000年即成立專門負責園區“兩新”組織黨建工作的機構-園區綜合黨委，內設辦公室、組織部、南區部、南工部4個工作部門。其中，綜合黨委書記由開發區管委會分管領導兼任，由資深黨建工作者擔任黨委副書記，公開招聘15名本科以上學歷的專職黨務工作者。

金橋開發區還整合區內“兩代表一委員”、行政機關、工會、共青團、科協、僑聯、統戰等各類資源，各界人士聯席會議、女企業家聯誼會、樓宇物業管理者聯席會等平臺拓展工作渠道、延伸工作抓手。

此外，金橋開發區充分利用園區企業和各類組織平臺，崗位體驗、集中培訓、互訪交流、工作考核方式培養專兼職黨務工作者，打造了一支以“全國最美基層干部”吳慧芳為代表的優秀黨組織帶頭人隊伍，還積極依托區財政力量，將黨建工作經費列入財政預算，建成“陽光驛站”等場所陣地。

評選“最佳黨建之友”

金橋開發區實行黨群機構合署辦公和黨群干部雙向兼職、一崗雙責，合力建設“鐵打的營盤”。

據金橋開發區管委會黨組有關人士介紹說，對沒有黨員、沒條件建黨組織的企業，聯合群團組織，建立選育培養機制，將企業中層以上管理人員、工會主席、團支部書記、先進個人、技術骨干等優秀分子列為發展黨員重點對象，共培育優秀骨干169名，從中發展黨員138名。

對沒有合適書記人選的黨組織，金橋開發區選派專職黨群工作者兼任；針對非公企業人員流動快的特點，建立黨建骨干儲備培養機制，將工會優秀黨員骨干等列為黨組織后備干部，按照“獨立支部至少1名、聯合支部至少2名”的標準，挑選263名書記后備人選。

同時，金橋開發區針對外資企業對工會組織認同度較高的特點，推動黨組織書記、工會主席“一肩挑”，目前有26名企業黨組織書記兼工會主席；建立布點劃片、專人負責制度，安排29名黨員工會干部擔任專職黨群工作者，逐一走訪片區非公企業，面對面解決企業困難，一家一家走、一點一點做，推進基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋。

在今年“兩學一做”學習教育中，金橋開發區積極開展黨員組織關系集中排查，已經找回失聯黨員27人。

此外，金橋開發區聯合群團和社會組織，建立與企業經營管理者“會面、約見、懇談”等協商機制，面向園區企業開展“最佳黨建之友”、“最佳合作伙伴”評選等活動，提高企業經營管理者對黨組織的認可度、接納度；結合“兩學一做”學習教育，深化開展“黨員示范崗”、“百項志愿服務”“百名道德先鋒”評選活動，切實提升黨組織和黨員在非公企業中的影響力。

著力打通非公企業黨建“最后一公里”

“金橋開發區在轉型發展中面臨企業關停并轉、勞資矛盾常態化的挑戰，綜合黨委協調工會、人保等16個部門，組成勞資矛盾調解小組，建立‘預警、協調、處置’工作機制，同時，做好企業減員裁員定期排摸、調解員隊伍培訓、黨員關懷幫扶等工作。”金橋開發區管委會黨組有關人士說，“近年來，共化解群體性勞資糾紛215起，涉及員工1.9萬多人。”

同時，金橋開發區以“科技項目申報、高師帶徒、職工技能大比武、勞動競賽”四大活動為載體，提高企業員工素質和創新能力。

目前，金橋開發區設立“高師帶徒示范基地”23個，促成技術制造、科技研發、服務管理等類型的師徒結對1163對，參加各類技能和勞動競賽的職工達8.3萬人次，園區職工獲得上海市浦東新區科技創新成果、先進操作法等各類獎項245個。

此外，金橋開發區還聚焦“個性化、多元化”需求，服務職工群眾。針對職工競爭壓力大、精神壓力大、生活壓力大等問題，開展“五個一”活動，通過一條心理咨詢熱線、一份心理健康手冊、一本心理健康格言集、一批心理咨詢師培訓、一系列文體活動等，強化人文關懷；針對職工就餐難、住宿難、成家難等現狀，依托上海市政府實事項目，推出“早餐工程”，籌建“人才公寓”，開展大型交友活動等，營造溫馨就業和生活環境；針對園區青年職工多、外籍人士多的特點，連續15年舉辦“碧云國際社區中外人士主題長跑”，定期開展“碧云國際社區中外家庭鬧元宵”、“職工文化藝術節”、“感動金橋人物展演”等活動，凝聚職工群眾。

金橋開發區管委會黨組有關人士表示，“上海自貿區擴區后，金橋開發區成為集經濟技術開發區、高科技產業園區、海關特殊監管區、自貿試驗區四種功能為一體的國家級開發區。面對高度國際化、市場化、法治化的營商環境，我們將開拓創新、奮發有為，不斷提升園區非公企業黨建工作水平，讓黨旗在開發區高高飄揚。”

上海市將區縣、街鎮黨建服務中心“黨建活動平臺、教育培訓平臺、形象展示平臺、資源整合平臺、服務黨員群眾平臺”的功能向園區延伸和拓展，在園區、樓宇建立黨建工作指導站，配備黨建工作指導員，采取分片包干、責任到人的辦法，深入企業開展工作，著力打通非公企業黨建“最后一公里”。

目前，上海市共有各類園區270余家，其中，41家為國家級和市級園區；園區中有非公企業9.2萬余家，從業人員260余萬。各園區采用“獨立式”、“聯建式”、“派入式”、“掛靠式”多種方式，靈活設置基層黨組織。上海市全市共有園區黨建工作指導站178個、樓宇黨建工作指導站622個。上海市全市共有園區非公企業黨組織4576家，黨員7.4萬余名。