近日，江西奉新縣政府因合同糾紛被凍結資產，并被宜春中院納入失信被執行人名單，引發公眾對政府失信問題的關注。

4月10日，澎湃新聞（www.usamodel.cn）以“人民政府”為關鍵詞，在全國失信被執行人名單中檢索到400余條失信信息（信息隨執行情況實時變動），失信主體除縣政府、鄉鎮政府外，還有政府下屬部門或機構，如辦公室、招待所等。

在失信行為上，作為行政主體，一些地方政府因不履行行政訴訟裁定中的義務，如信息公開、執行行政處罰等，而被納入失信被執行人；作為民事主體，一些地方政府因欠錢等原因上了失信被執行人名單，如江蘇灌云縣的下車鎮人民政府，因其下轄計劃生育服務站賒欠7001元餐費未還，成了“老賴”。

超八成失信行為與欠債有關

澎湃新聞梳理搜索到的400余條失信被執行人信息中，超八成與欠債有關，這些債包括工程款、借款、征收補償金等。

例如， 2016年1月，安徽廬江縣法院作出的(2015)廬江民一初字第01949號判決書，要求被告廬江縣礬山鎮政府于判決生效后三十日內，給付原告安徽建川市政工程有限公司工程款50183.57元、逾期付款違約金及利息166455.96元。

中國執行信息公開網公布的信息顯示，礬山鎮政府有履行能力而拒不履行，2017年1月1日被廬江縣法院公布列入失信被執行人名單。

再如江蘇肇東市姜家鎮人民政府也被納入失信被執行人名單。依據(2016)蘇1084民初2897號判決，姜家鎮政府應在判決生效之日起十日內給付原告揚州中大電纜有限公司貨款137萬元及利息。案件受理費8565元、保全費5000元由姜家鎮政府承擔。

中國執行信息公開網顯示，上述判決生效后，姜家鎮人民政府僅履行部分錢款，扣劃了92650元，還有1307151元（含執行費16236元，不含遲延利息）未履行。于是，在2017年01月01日，高郵市法院將姜家鎮政府公布列為“老賴”，截至4月10日晚，該信息仍掛在中國執行信息公開網上。

一鎮政府因下屬機構賒欠餐費被列為“老賴”

在這400余條失信信息中，江蘇灌云縣下車鎮政府因下屬職能部門計劃生育服務站賒欠兩筆餐費未還，法院判決后仍未執行被列為“老賴”。

2017年2月27日，中國裁判文書網公布了這起民事判決書。

原告張立超今年70歲，早年開了家餐廳。2016年，他向灌云縣法院訴稱，1999年12月22日和2000年1月13日，下車鎮計劃生育辦公室在其餐廳招待用餐，先后賒欠了2001元、5000元，此后多次催要，下車鎮均以無錢為由未予給付，有欠條為證。

張立超稱，下車鎮計劃生育辦公室系下車鎮的職能部門，2000年計劃生育辦公室更名為計劃生育服務站，因此要求下車鎮給付餐飲費7001元，并給付從起訴之日起的利息。

下車鎮政府辯稱，原告將其作為被告，主體不適格，請求法院駁回訴訟請求。該鎮給出的理由是，原告持有下車鄉計劃生育辦公室的欠條，如果欠條屬實，應將計劃生育服務站作為訴訟主體，且服務站具有獨立的事業單位法人資格、機構名稱等，并且持有計劃生育技術服務機構執業許可證。

灌云縣法院適用小額訴訟程序公開開庭審理了本案，確認賒欠7001元餐費屬實。法院還認為，原灌云縣下車鄉計劃生育辦公室并非獨立法人，而是被告的職能部門，不能獨立對外承擔法律責任，其所欠的債務應由被告償還。

2016年9月13日，灌云縣法院作出終審判決，要求下車鎮政府于判決生效之日起十日內給付原告張立超餐飲費人民幣7001元并給付利息。

判決生效后，下車鎮政府未履行，2017年2月13日，灌云縣法院將下車鎮政府公布列入失信被執行人名單。截至4月10日，該失信信息仍保存在中國執行信息公開網上。