“到2020年，平原區(qū)域農(nóng)村散煤基本實現(xiàn)‘清零’”“到2020年，全省縣城及以上城市集中供暖和清潔能源供暖率達到95%以上”“到2020年，河北省天然氣占能源消耗的比例將提高到11%以上”······4月1日，省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，省環(huán)保廳相關(guān)負責人介紹了河北省近日出臺的《關(guān)于強力推進大氣污染綜合治理意見》（簡稱《意見》）及系列專項實施方案。記者獲悉，除《意見》外，河北省還出臺了18個專項實施方案，推進大氣污染綜合治理。其中，涉及冬季清潔取暖的就有5個，分別是農(nóng)村散煤治理、城鎮(zhèn)集中供暖、燃煤鍋爐治理、火電行業(yè)減煤、劣質(zhì)散煤管控等專項實施方案。

農(nóng)村散煤治理

到2020年，平原區(qū)域農(nóng)村散煤基本實現(xiàn)“清零”

河北省農(nóng)村以小煤爐、小鍋爐、茶浴爐為主的分散燃煤3700余萬噸，80%用于冬季取暖，采暖期散燒總量大、方式落后、排放強度高，是導致冬季霧霾頻發(fā)、重污染天氣較多的重要因素。加快推進以取暖散煤為主的農(nóng)村散煤治理，成為全省大氣污染防治的迫切要求。

《河北省農(nóng)村散煤治理專項實施方案》指出，要通過集中供熱替代、氣代煤、電代煤、可再生能源替代（沼氣能源、太陽能、風電等）等方式來實現(xiàn)農(nóng)村散煤取暖的替代。主要實施方式為，城市周邊及負荷集中的地區(qū)，優(yōu)先支持集中供熱替代分散燃煤。有資源條件的地區(qū)，優(yōu)先支持地熱能、太陽能、風能、沼氣、秸稈成型燃料等可再生能源及醇醚燃料、輕烴氣替代分散燃煤。難以實施集中供熱、可再生能源替代的，平原農(nóng)村積極推進氣代煤、電代煤，邊遠山區(qū)和壩上農(nóng)村在達到全省民用燃煤地方標準前提下，暫時允許分散燃煤取暖，但要盡力推廣潔凈燃料。

為此，根據(jù)《河北省農(nóng)村散煤治理專項實施方案》確定的目標，到2020年，全省農(nóng)村分散燃煤污染得到根本性治理，排放總量比2015年減少90%以上。平原區(qū)域農(nóng)村散煤基本實現(xiàn)“清零”，山壩等邊遠區(qū)域農(nóng)村散煤總量控制在800萬噸以內(nèi)。

全省農(nóng)村清潔采暖面積達到70%以上，其中集中供熱覆蓋20%左右，氣代煤和電代煤完成600萬戶以上、可再生能源等多種模式采暖完成30萬戶左右，覆蓋50%左右。

清潔供暖保障

到2020年，天然氣占能源消耗比例提至11%以上

在治理農(nóng)村散煤取暖同時，根據(jù)《河北省城鎮(zhèn)集中供暖專項實施方案》要求，全省將加快城市供暖基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高清潔供暖保障能力。

集中供暖熱源建設(shè)

《河北省城鎮(zhèn)集中供暖專項實施方案》指出，要通過加強集中供暖熱源建設(shè)、加快發(fā)展清潔能源、統(tǒng)籌集中供暖網(wǎng)建設(shè)、加強供暖運行管理等措施來實現(xiàn)這一發(fā)展方向。

在加強集中供暖熱源建設(shè)方面，具體措施包括，淘汰落后改造提升機組優(yōu)化供暖替代、淘汰城鎮(zhèn)供暖燃煤鍋爐能力替代。如，今年淘汰關(guān)停煤電機組50萬千瓦—100萬千瓦，重點推進華能邯峰、建投沙河、華能上安等既有電廠的供熱改造；規(guī)劃建設(shè)邯鄲東郊、承德上板城等10個熱電聯(lián)產(chǎn)項目；挖潛改造保定熱電八期、清苑熱電等5個熱電機組。規(guī)劃建設(shè)石家莊熱電九期、石家莊北郊熱電和廊坊燃機熱電等3個9F級燃氣蒸汽聯(lián)合循環(huán)項目。

根據(jù)《河北省燃煤鍋爐治理專項實施方案》要求，到2017年10月底前，全省城鎮(zhèn)將淘汰供暖燃煤鍋爐3248臺，容量11441蒸噸，需要安排替代供暖面積為7675萬平方米。而淘汰城鎮(zhèn)供暖燃煤鍋爐能力替代優(yōu)先由所在區(qū)域集中供暖管網(wǎng)承接，集中供暖能力不足或集中供暖管網(wǎng)尚未覆蓋的區(qū)域，實施氣代煤、電代煤或其他清潔能源替代，符合要求保留的供暖鍋爐，同時實施節(jié)能提效和環(huán)保改造。

工業(yè)余熱開發(fā)利用

與此同時，在加快發(fā)展清潔能源供暖方面，要分別加大工業(yè)余熱資源的開發(fā)利用，提高天然氣在供暖能源中的應(yīng)用，以及合理利用地熱能資源。其中，工業(yè)余熱方面要積極謀劃轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有鋼廠、石化、電廠、焦化廠、化肥廠和污水廠等企業(yè)低品位工業(yè)余熱綜合利用項目，力爭到2020年工業(yè)余熱供暖面積達到25億平方米；天然氣資源方面，到2020年河北省天然氣占能源消耗的比例將提高到11%以上，形成覆蓋全省的天然氣輸送網(wǎng)絡(luò)；地熱能資源方面，各市縣要制定地熱能供暖利用專項方案，提高地熱能在供暖能源中的比例，力爭到2020年，全省地熱能供暖能力累計達到1.3億平方米。

最終，《河北省城鎮(zhèn)集中供暖專項實施方案》確定的目標為，到2020年，針對火電機組關(guān)停和淘汰城鎮(zhèn)供暖燃煤鍋爐，需要替代能力16591萬平方米。全省基本形成以熱電聯(lián)產(chǎn)、大型燃煤鍋爐、地熱能、工業(yè)余熱為主要熱源，以天然氣、電能、生物質(zhì)能等為補充的供暖能源結(jié)構(gòu)。全省縣城及以上城市集中供暖和清潔能源供暖率達到95%以上。

劣質(zhì)散煤管控

“禁煤區(qū)”“禁燃區(qū)”一律取消散煤銷售網(wǎng)點

《河北省劣質(zhì)散煤管控專項實施方案》指出，要提升運煤專線運輸比例，實現(xiàn)劣質(zhì)散煤輸入有效管控；控制新增散煤經(jīng)營企業(yè)數(shù)量，清理整頓現(xiàn)有煤炭經(jīng)營單位，依法查處非法劣質(zhì)散煤銷售網(wǎng)點，依法查處取締散煤無照經(jīng)營網(wǎng)點，嚴厲查處違法違規(guī)行為。

今年，全部取締外來煤洗選，到2020年生產(chǎn)原煤洗選率達到90%以上。在運輸環(huán)節(jié)管理上，嚴控不合格散煤輸入。在河北省邊界設(shè)立檢查站，按法律法規(guī)對運輸煤炭車輛實施檢查；依托進省的主要高速公路、國省道交管執(zhí)法站或主要干線公路的交通運輸部門治超站，增設(shè)運輸散煤質(zhì)量檢查項目。

在散煤銷售市場監(jiān)管上，嚴格管控散煤銷售網(wǎng)點，凡不符合散煤經(jīng)營網(wǎng)點布局規(guī)劃的，一律不批準設(shè)立；“禁煤區(qū)”“禁燃區(qū)”，一律取消散煤銷售網(wǎng)點；對無照經(jīng)營煤炭的網(wǎng)點，依法取締；規(guī)范開展散煤質(zhì)量抽檢工作，對經(jīng)抽檢發(fā)現(xiàn)經(jīng)營不合格散煤的行為，依法處罰；對連續(xù)發(fā)現(xiàn)經(jīng)營不合格散煤的加大抽檢頻次，依法從重處罰。

《河北省劣質(zhì)散煤管控專項實施方案》確定的目標為，到今年年底，煤炭運輸車輛通行運煤專線比例達到70%；到2020年，煤炭運輸車輛通行運煤專線比例達到90%。其中，今年年底，全省散煤煤質(zhì)抽檢覆蓋率80%；到2018年底，全省散煤煤質(zhì)抽檢覆蓋率90%；到2020年底，全省散煤煤質(zhì)抽檢覆蓋率達到95%以上，重點區(qū)域達到100%。

（原標題：河北：到2020年平原農(nóng)村散煤“清零” 18個專項實施方案強力推進大氣污染綜合治理）