长兴郴障科技有限公司

澎湃Logo
下載客戶端

登錄

  • +1

井岡山率先脫貧“摘帽”背后:引入第三方評估,隨機抽樣調查

劉健、胡錦武、郭強/新華網
2017-04-05 16:26
中國政庫 >
字號

新華網南昌4月5日消息,第三方評估是貧困縣脫貧“摘帽”的重要依據。經國務院扶貧開發領導小組委托的第三方機構評估,今年,江西省井岡山市成為我國貧困退出機制建立后首個脫貧“摘帽”的貧困縣。這里的第三方評估是如何開展的?當地干部群眾對此如何看待?記者就此展開調查。
引入第三方評估 井岡山脫貧“摘帽”

一個多月前,經國務院扶貧開發領導小組委托的第三方機構評估,井岡山正式宣布脫貧“摘帽”,成為我國貧困退出機制建立后首個脫貧“摘帽”的貧困縣。

江西省扶貧和移民辦副主任涂俊偉說,貧困縣脫貧“摘帽”以貧困發生率為主要衡量標準,且需經過嚴格的退出程序。“原則上貧困縣脫貧‘摘帽’貧困發生率需降至2%以下,由貧困縣自己提出,并經市、省兩級扶貧開發領導小組審核。公示無異議后,由省級扶貧開發領導小組向國務院扶貧開發領導小組報告,由其組織第三方力量開展專項評估,評估通過后才能脫貧‘摘帽’。”

記者了解到,受國務院扶貧開發領導小組委托,中科院地理科學與資源研究所是我國貧困縣退出的第三方評估機構,而具體評估則由中科院地理科學與資源研究所牽頭組織各地的高等院校或科研院所開展。

井岡山貧困退出第三方評估由南昌大學公共管理學院具體承擔。評估組組長、南昌大學公共管理學院副教授劉建生說,此前,他們曾承擔江西省組織的貧困退出第三方評估工作,這次接到委托后,他們又成立了由70多名師生參與的評估組深入井岡山分兩階段開展評估。

經過一個多月的調查,2月20日,評估組向國家提交評估報告。隨后,國務院扶貧開發領導小組向井岡山反饋第三方評估結果:評估組共入戶調查2076戶,約占井岡山貧困戶的45%,發現錯退10戶28人,錯退率0.41%,漏評1戶3人,漏評率0.45%,抽樣群眾認可度99.08%,綜合測算貧困發生率為1.60%,低于國家2%的退出標準。

2月26日,井岡山宣布脫貧“摘帽”。

不提前告知地方 隨機抽樣搞調查

記者調查發現,在評估的過程中,第三方評估機構制定了科學、嚴格的評估方法,確保了評估結果的準確。

劉建生告訴記者,第三方評估的主要方式是隨機抽樣開展入戶調查。“我們抽到哪個村、哪幾戶不會提前告知地方政府,而是通過手機導航直接過去,到村里后才找當地干部帶路,但帶到后他們就要回避。我們會全程錄音錄像,確保評估過程可追溯,情景可還原。”

到貧困戶家后,評估組按兩人一組,通過實地查看和訪談了解情況,并如實填寫問卷。南昌大學公共管理學院帶隊老師魏丹說,這些問卷由全國統一設計,內容十分細致,其中扶貧成效包括貧困戶基本信息、收入情況、對扶貧政策認知度和對扶貧工作滿意度等4大項54個具體指標,貧困退出包括收入、住房等31個具體指標。

第三方評估如此重大的任務,在校師生能否勝任?對此,參與評估的南昌大學公共管理學院研二學生陳鑫告訴記者,以往,他們也參與過很多鄉野調查,這次評估前,學校又專門對他們進行培訓并組織考試層層選拔,讓他們熟知脫貧標準和調查技巧,“比如,我們到一戶人家訪談時也會順便問問下一戶的情況,到下一戶后又會問下上一戶的情況,相互印證。”

為確保評估結果準確可靠,評估組對一些拿不準的問題還會交叉復核。“為什么我們在井岡山前前后后待了一個月,一是問卷量比較大,二是我們花了很多時間去復核。”評估組成員、南昌大學公共管理學院副院長尹利民說,貧困縣脫貧“摘帽”要經得起歷史檢驗,評估結果同樣也要經得起檢驗。

記者了解到,評估組最終測算的井岡山貧困發生率為1.60%。雖然比井岡山自己測算的貧困發生率高出0.52%,但仍在2%的貧困線之下。涂俊偉說:“0.52%的差距其實并不算很大,在可以接受的范圍之內。”

評估嚴格壓力大 順利脫貧心底實

第三方評估結束后,記者在井岡山走訪發現,嚴格認真,這是當地干部群眾對第三方評估的深刻印象。

“評估組和我們地方基本是絕緣的。”井岡山市扶貧和移民辦主任劉新感嘆道,評估組在評估期間,吃住都是自己解決,下鄉評估用的車輛雖是地方幫忙聯系的,但最后租車費用是他們自己結算的。

當地干部告訴記者,在評估中,他們主要就是帶路。井岡山睦村鄉黨委副書記鄒偉男向記者描述了評估組到鄉里評估的情況:“40多人在這工作了一整天,我們去年脫貧的146戶貧困戶全部查了,同時還抽查了50多戶非貧困戶。我們負責帶路,但到了貧困戶家,他們就把門關起來,不讓我們進去。我們只知道他們在每戶人家待了四五十分鐘,但不知道聊了什么。”

一些被抽查的貧困戶告訴記者,評估員非常認真,問題問得很細。井岡山新城鎮新城村貧困戶關聲何是被抽查的貧困戶之一,他說,評估組在他家待了近一個小時,不僅看了他家房子,問了基本情況,還一筆一筆地核算他家收入。“問得好細,還讓我把殘疾證、存折、合作醫療的單子都拿出來給他們看。”

如此嚴格的評估讓井岡山上下感到壓力很大;但最終,井岡山順利通過評估,又讓他們感到十分踏實。

劉新說:“井岡山共有貧困戶4638戶,這次評估抽查了2076戶,覆蓋了我們所有鄉鎮和村莊。最終我們順利通過評估,這充分證明,我們沒有為脫貧而脫貧,更沒有搞假脫貧、‘被脫貧’。”

(原題為《第三方評估是如何開展的?——來自首個脫貧“摘帽”縣井岡山的調查》)

    澎湃新聞報料:021-962866
    澎湃新聞,未經授權不得轉載
    +1
    收藏
    我要舉報
            查看更多

            掃碼下載澎湃新聞客戶端

            滬ICP備14003370號

            滬公網安備31010602000299號

            互聯網新聞信息服務許可證:31120170006

            增值電信業務經營許可證:滬B2-2017116

            ? 2014-2025 上海東方報業有限公司

            反饋
            百家乐官网唯一能长期赢钱的方法 | 威尼斯人娱乐城可信吗| 24山吉凶图| 百家乐官网有电脑游戏吗| 百家乐黑牌靴| 百家乐官网现金网排名| 百家乐官网tt娱乐城| 百家乐庄和闲的赌法| 长葛市| 百家乐打印机破解| 澳门百家乐官网长赢打| 固镇县| 百家乐长胜攻略| 做生意门朝哪个方向好| 打百家乐官网如何赢分| 博狗足球开户| 百家乐玩的技巧| 百家乐官网博彩平| 百家乐官网视频游戏道具| 大石桥市| 长兴县| 厦门市| 正定县| 百家乐官网投注办法| 斗牛棋牌游戏| 澳门顶级赌场娱乐平台| 至尊百家乐facebook| 百家乐官网开户送百元| 一路发娱乐场| bet365备用网址器| 威尼斯人娱乐代理注册| 圣淘沙百家乐娱乐城| 做生意必须看风水吗| 试玩百家乐官网的玩法技巧和规则| 百家乐官网高人玩法| 大姚县| 大发888真钱娱乐城| 百家乐单跳| 百家乐必胜密| 百家乐赌博玩法技巧| 克拉克百家乐下载|