一份“陰陽合同”，背后28.9萬元房租差價換成了消費卡，吃喝之外發津貼；“支招”企業偽造失業人數，騙取國家退稅優惠達1544萬余元……記者3日從浙江玉環縣紀委獲悉，當地查處的這起縣人社局就業管理處原主任蔡文彬等人嚴重違反中央八項規定精神，玩忽職守，大搞權錢交易的窩案，背后的“對策”“套路”值得警惕。

據玉環縣紀委相關負責人介紹，2015年年初，玉環縣委巡察組對縣人社局開展巡察時接到舉報材料，反映其下屬就業管理處存在違規發放津補貼問題。調查賬目時，一份租賃合同引起了巡察人員的注意：4間位于繁華地段的4層臨街店鋪年租金非常低，與市場行情明顯不符。

通過深挖，謎底被揭開。2012年縣就業管理處與承租該店鋪的租戶達成口頭協議，約定雙方以明顯低于市場行情的價格簽訂書面合同，差價部分以該租戶所開的餐飲店消費卡形式返還。

這些消費卡，除去直接刷卡吃喝外，更多的是以各種津補貼的名義2000元、3000元、5000元不等發放給職工。

2015年6月，玉環縣紀委決定對此立案調查。時任該管理處主任的蔡文彬稱：“中央八項規定出臺后，公務接待審批非常嚴格，我們就想到了這種方式，從每年的房租費中套取消費卡用于公款吃喝或發放員工福利，這樣既可以直接請客吃飯，還省去了發票報銷的環節，減少被查到的風險。說到底，還是僥幸心理作祟。”

隨著調查深入，蔡文彬玩忽職守、受賄等嚴重違紀違法問題也陸續被發現。2000年以后，國家出臺了勞動就業服務企業稅收優惠政策，如果企業安置待業人員超過企業從業人員總數60%的，可以享受5年稅收減免。

熟悉政策的蔡文彬給部分企業“支招”：可以擴大安置失業人員這個分子，縮小企業用工總人數這個分母，就能符合減免條件。

“失業人數不夠沒關系，找幾個親戚來代替或者寫幾張請假條應付著，我睜一只眼閉一只眼也就過了。”蔡文彬在帶隊進企業核查前，已經替老板們想好了“對付”自己的辦法。這樣的主意可不白出，經查，近年來，他在企業申請退稅優惠政策中，利用職務便利，為他人謀取利益，累計收受他人好處費20余萬元。

2016年5月，玉環縣紀委給予蔡文彬開除黨籍處分，并將其涉嫌違法問題線索移送司法機關依法處理。2017年1月，臺州市中級人民法院以玩忽職守罪、受賄罪判處蔡文彬有期徒刑5年。玉環縣紀檢機關表示，要繼續嚴厲查處類似的“對策”，讓權力無法尋租、“套路”沒有空間。

（原題為《浙江玉環查處一起腐敗案：人社局干部為企業“支招”偽造失業人數》）