政策出臺后、法規修訂前搶生二孩，是否該被追繳社會撫養費？

3月17日，搶生二孩的浙江“單獨”夫妻（夫妻一方是獨生子女）陳楊國、徐姍姍的代理律師吳有水收到浙江省高院的開庭傳票，通知其將于3月23日開庭再審計劃生育行政征收一案。

吳有水告訴澎湃新聞（www.usamodel.cn），這起案件之所以引發關注，因其判決結果對全國廣大“搶生”家庭都具有參考意義?！皢为殹狈蚱迵屔干形从卸ㄕ?，全面二孩政策放開，同樣的問題也多有發生。

2013年11月12日，“單獨兩孩”政策出臺。2014年1月17日，《浙江省人口與計劃生育條例》修訂，其中將符合二胎生育條件的第十九條第一款第一項修改為：“雙方或一方為獨生子女，已生育一個子女的。”

陳楊國、徐姍姍夫婦的第二個孩子出生于2014年1月13日，正好在國家政策出臺后、地方計生條例修改前的“空檔期”。他們在浙江計生條例修改前，未收到社會撫養費征收決定書。

2014年9月8日，浙江省臺州市路橋區人口和計劃生育局對陳楊國、徐珊珊夫婦做出了《征收社會撫養費決定書》（路計生征字（2014）第311號），征收其社會撫養費79020元。

陳楊國、徐姍姍夫婦不服，將征收社會撫養費的當地計生部門告上法院，但最終都被判敗訴，隨后他們又申訴到浙江高院。

法院判決敗訴的理由主要是，陳楊國、徐姍姍夫婦的生育行為在浙江省“單獨”二孩法律修訂前，應被視為計劃外生育，因此計生部門做出的征收社會撫養費決定合法。

同樣收到傳票并將于今年3月23日開庭再審的還有章榮真、李善霞夫婦，他們的第二個孩子出生于2012年7月。

2014年7月11日，浙江省臺州市玉環縣人口計生局對章榮真、李善霞夫婦發出了《征收社會撫養費決定書》（玉計生征字（2014）第1-042號），征收其社會撫養費13萬元。

章榮真、李善霞夫婦與陳楊國、徐姍姍夫婦一樣，起訴了玉環縣人口計生局，被判敗訴后向浙江省高院申訴。

浙江省高院分別于2015年8月10日、9月17日對這兩起案件申訴做出裁定，決定于2015年10月27日開庭再審，但隨后浙江省高院臨時取消開庭。

吳有水是這兩對夫婦的代理律師，他認為，行政行為必須要依據現行有效法律、法規，被廢止的法律、法規不得再援引適用，本案中原告的生育行為發生在2014年1月17日之前，即新法實施之前；被告的行政行為發生在2014年1月17日之后，即原來據以認定原告行為違法的法律依據，因為被修改而不存在了。因此，計生部門在新法實施后作出的社會撫養費征收決定，適用法律錯誤。