全國人大代表，廣東省佛教協會會長、廣州光孝寺方丈明生法師等32位代表在向十二屆全國人大五次會議提交的《關于重視獨生子女家庭養老問題的建議》（以下簡稱“《建議》”）中，提出“有計劃生育就要有計劃養老”。

《建議》稱，1979年，我國開始正式實行嚴格的計劃生育政策，提倡一對夫婦生育一個孩子。1982年，黨的十二大把計劃生育政策確定為基本國策。

《建議》還稱，2015年10月29日，十八屆五中全會上正式宣布推行“全面二孩”政策，這意味著實施了三十多年的獨生子女政策正式宣告終結。

《建議》表示，獨生子女衍生出的“421”家庭或“422”家庭，以及未來可能出現的“8421”家庭，在贍養與撫養結構上呈現“倒三角”，形成“養老倒掛”現象，與多子女家庭養老相比，獨生子女家庭將遭遇更大的養老困境：

一是經濟保障面臨困境。由于獨生子女教育成本飆升、婚房傾囊支助、孫輩隔代撫養補貼等，大多數獨生子女家庭財富積累和增長有限。此外，老年人是各種慢性病的高發群體，日漸老去的過程中個人承擔的醫療費也在增長，一旦遇上醫療費用較大時往往需要子女的補貼，必然會出現家庭經濟困難。

二是生活照料面臨困境。目前獨生子女父母的老年生活主要還是靠自己或老伴的照顧，反之幫助獨生子女做家務、帶孩子的不在少數。一旦進入高齡階段，老人身體健康狀況日益下降、自理能力逐漸喪失的時候，日常生活照料或長期護理就成了非常緊迫的需求。

三是精神慰藉面臨困境。中國社科院人口所主編的《人口與勞動綠皮書》顯示，子女與父母每天見面的比例不足30%，近50%的家庭每周或只有每月才能見面。此外，社會流動性增強、行業競爭激烈、職業工作強度大，使獨生子女不得不為自身事業前程考慮，往往心有余而力不足，很難有足夠的精力滿足老年人的精神需求。

四是“失獨家庭”養老困境更為嚴重。大齡獨生子女夭折或發生嚴重傷病殘事件，對一個獨生子女家庭的打擊幾乎是毀滅性的，這些家庭因無子女或子女失能而面臨巨大的養老、醫療、心理、精神等方面的困境。

因此，《建議》提出：

第一，政府應當制定獨生子女家庭養老專題規劃，加大對獨生子女家庭養老的政策傾斜力度，普惠所有獨生子女家庭，并兼顧特殊家庭的需要。

第二，完善居家養老體系，強化社區服務功能。

第三，發揮機構養老的輔助作用。

第四，針對獨生子女父母的精神文化慰藉需求，加強城鄉基層文化建設，廣泛開展村鎮文化、社區文化、家庭文化等群眾性活動，豐富獨生子女家庭老人的精神生活。

（原標題為《32位人大代表建言：重視獨生子女家庭養老問題》）