熱點新聞：據印度媒體近日報道，印度國防部開始重新審議一系列與外國簽署的國防采購合同，目前列入清單的包括P-8I反潛巡邏機、米格-29戰機、牽引火炮和艦載無人機等。

點評：印度是南亞地區軍事強國，整體軍事實力不可小視，但受制于本國軍事工業的總體水平，大多數武器裝備依賴進口，是全世界最大的武器消費市場。同時，基于國家安全戰略以及國際外交地位等多重因素的考慮，印度也將對外武器采購作為提升自身軍事實力和影響力的重要途徑，在大國間左右逢源，同時通過武器裝備采購多元化來降低對單個國家的依賴性。但是，由于印度采購武器裝備來源過于復雜，各種武器之間極易出現不兼容甚至互相干擾情況，而印度又缺乏整合各武器系統的能力，因此如何處理和整合不同國家的武器裝備，使其更好發揮作戰效能，成為當前印度政府和軍方所面臨的一個重要挑戰。

目前，印度正在測試法國的“陣風”-M艦載機，印度首艘國產航母“維克蘭特”號可能選擇法國或美國的艦載機。

推動軍購全球多元化，助力實現“大國夢”

眾所周知，印度自1947年脫離英國獨立后，國防工業基礎幾乎是一窮二白，軍事裝備幾乎完全依賴美英等西方國家。雖然印度也一直有發展軍工產業的野心，但奈何工業底子先天不足，國內工業基礎過于薄弱，很難長期自主研發和生產出令其滿意的武器裝備。迫于此，印度只能采取對外采購進行武器裝備建設，“萬國造”的特色深深烙在印度軍事發展的進程中。

目前，印度是國際軍購市場的大買家，在國防采購項目上屢現“大手筆”，軍購總額也一直走在世界各國的前端，其武器來源主要包括美國、俄羅斯、法國等軍事大國，其中俄羅斯是印度傳統也是最大的軍購對象。冷戰期間，印度購買了大量的蘇制武器，形成了當前印度武器裝備市場的主體。蘇聯解體后，印度無法自行完成蘇式武器裝備的日常維護和升級改造，只能繼續依靠繼承蘇聯大業的俄羅斯，從而使得后者順其自然地繼承了對印軍售的傳統事業。目前，印度從俄羅斯購買的武器包括蘇-30MK、米格-29K、T-90S坦克以及S-400防空系統等，涵蓋了海陸空各方面，同時還通過技術轉讓和聯合研發，與俄羅斯建立了長久穩定的軍售合作關系。

但隨著國際形勢的不斷發展，印度的外交戰略也在不斷發生改變，同時為了擺脫對俄羅斯武器裝備過度依賴帶來的弊端，印度開始尋求武器采購來源的多元化，加大向美國等西方國家的武器采購力度。近年來，印度先后購買了美國的AH-64E武裝直升機、CH-47F重型直升機、P-8I反潛巡邏機和C-17運輸機等，不久前與美國達成了近30億美元的軍火合同，其中包括8億美元的6架阿帕奇武裝直升機和21億多美元的24架MH-60R艦載直升機，使得美國一躍成為僅次于俄羅斯的對印武器出口國。此外，印度還在研究購買更多美式武器的意向,包括價值25億美元的“海上衛士”無人機和價值18億美元的P8-I巡邏機等。除了美俄外，印度還積極尋求向法國、以色列等其他國家采購武器，目前已經達成協議的包括耗資88億美元向法國購買的36架陣風戰機，以及向以色列采購的8000余枚“長釘”反坦克導彈和超過300個發射裝置。

總體上來說，在“不把雞蛋放在一個籃子里”的軍購思路指導下,印度通過不斷拓展武器來源范圍，加速軍購多元化進程，不僅增強了自身軍事實力，實現了國家安全的有效保障，而且借助巨額軍購，突出了其地緣政治優勢，成為世界各國爭相拉攏的對象，這些都將幫助其提升國際影響力，實現夢寐以求的“大國夢”

印度從美國引進的P-8I反潛巡邏機。

借機施壓國際軍火商，助推本國軍工發展

近年來，印度在向國外購買先進武器裝備時，不僅要求從國外廠商直接采購，而且要求出口國必須轉讓相關技術，甚至允許部分在印度國內獨立生產。然而，核心軍工技術向來是國家的頂級機密，各國在對外出售自己的武器都會“留一手”，這已是各方心照不宣的公開秘密。特別是美俄等軍工強國在武器出口上都有嚴格的審查制度，其出口的軍事裝備與國內同類裝備相比，性能一般都是打折扣的。例如，印度向美購買的戰略運輸機，即使價格比美賣給盟國的高出幾倍，美國還是拆掉敏感的軍用電子器材后才交付印度。盡管俄羅斯作為印度的傳統盟友，所出售的戰機同樣也是精簡版，其火控的水平低于俄自己使用的同類戰機。

在這種情況下，印度越來越不愿意做 “冤大頭”，迫切希望通過進口武器，實現技術轉讓和在本國生產的目標，注意發展本國軍工業，以防止依賴進口可能存在不確定因素。實際上，早在2020年8月，為了強化本國國防工業，印度國防部就頒布了一份“禁止武器進口清單”，包括聲吶、雷達、火炮、驅逐艦、運輸機、輕型直升機、輪式裝甲戰車、常規潛艇和通信衛星等101種武器裝備被列為禁止進口的對象。 2021年5月，印度又宣布了第二份武器禁止進口清單。根據該清單，從 2021 年 12 月至 2025 年 12 月，將逐步禁止 108 種裝備的進口，以促進印度國內國防生產和出口。

此次印度國防部宣布對全球購買武器項目進行重新審議 ，實際上也是上述系列禁止武器進口計劃的一個環節，是為推行武器“印度制造”的一項舉措。值得一提的是，此次印國防部需要重新審議的是“從全球購買類別下的進口交易”，實際上就是指從外國廠商直接采購的軍事裝備，并不包括外國轉讓技術和生產線在印度制造的武器裝備。這一點也足以說明，印度國防部搞出這么一個大動作，放出有可能取消全球裝備采購合同的風聲，并非是不再購買外國武器，而更多的是應對國際軍火商對技術控制的一種策略，其重要目的就是通過威脅取消交易向國際軍火商進行施壓，借此迫使它們將原先直接出售的武器，通過提供技術和設備，在印度建立生產線，聯合生產印軍所需的武器裝備，從而幫助印度本土制造商或研發公司實現武器裝備的本土生產。

印度從俄羅斯引進的米格-29K表現平平，事故頻發。

軍工基礎能力薄弱，“印度制造”計劃任重道遠

印度莫迪總理上臺后，一直在推進“印度制造”計劃，包括在軍購協議中加入本土化生產和技術轉讓條款，要求外國軍火商與印度企業合資建廠，以及鼓勵私企參與軍工業競爭等，試圖大力發展本土軍工業，減少對進口武器的依賴。這也是為了響應莫迪政府振興“印度制造”和自力更生的號召，同時配合軍工的國產化，印度財政部也推出了單列采購印度國產軍事裝備的專門預算，建立國防采購機制等措施，計劃在6至7年內，為印度軍工系統提供500多億美元的大合同，并確保印度軍工企業能搶到“蛋糕”。從2021年印度的軍購情況來看，也呈現出兩個極為鮮明的特點：一是對外軍購來源多元化，針對性明顯。二是大力采購本國武器裝備，扶植本國軍工企業。

但是，印度自身國防工業基礎薄弱，軍工業還沒有實現體系化，從而導致裝備自主發展緩慢，這也是印度武器生產國產化最大的一個現實障礙。印度自身建造的武器不僅耗時長，耗資多，而且性能也不是很優秀，甚至很多時候還出現了己方軍隊“嫌棄”己方軍工產品的情況。例如，印度海軍日前就因為采購國產武器和政府爆發了嚴重分歧，據悉印度政府堅持要求印海軍購買111架印度斯坦航空公司（HAL）生產的“海軍通用直升機（NUH）”，而印海軍抱怨稱，這款國產直升機的質量不符合軍方的要求，其葉片折疊所需的時間過長，尺寸也比要求的更大，在瞬息萬變的海上任務中實際上就是一種“殘疾”。

拖拖拉拉的印度LCA戰斗機項目在這兩年才開始批量裝備空軍。

此外，印度海軍還再次拒絕了購買艦載型“光輝”戰斗機的要求，表示這款戰機的起飛重量超出了限制，如果強行登上印度航母的話，那么攜帶的武器和燃料將“少得可憐”，根本無法發揮什么作戰能力，而更加青睞購買法國“陣風-M”或美國F/A-18E/F艦載機。此外，在大國情懷的刺激下，印度軍方對自身武器的更新換代也存在著過于急躁的心態，對自家軍工產業“不給力”而國際市場尖端武器更新換代“日新月異”持非常矛盾的觀點，這些也從客觀上都迫使印度無法割舍全球軍購的情結。

因此，在這種情況下，印度即便是公開宣稱要對其全球軍購合同重新審核，但真正取消訂單的可能性并不大，印度在軍事裝備研發和制造方面的能力，根本就無法撐起莫迪所謂“印度制造”的野心，同時因“毀約”所帶來的嚴重后果也是印度所無法承擔的。從這一點來說，印度重審全球軍購合同更多只是一種象征性舉措，不管是表面上向國際軍火商施壓還是實質性助推武器制造“本土化”，其效果注定都是有限的。

（兵韜志略是由南京大學亞太發展研究中心研究員凌云志為澎湃防務欄目開設的個人專欄，盤點近期重大防務事件，評點信息背后暗藏的玄機，剝繭抽絲、拂塵見金，兩周一期，不見不散）